12月5日，杭州市政府新聞辦聯(lián)合市建委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀《杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)有關(guān)情況。《實(shí)施辦法》將于12月12日正式實(shí)施，具體內(nèi)容提前了解↓↓
全市已建成各類充電設(shè)施約26.8萬(wàn)個(gè)
杭州市是2013年國(guó)家第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市之一，2016年出臺(tái)的《杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法》為我市充電設(shè)施建設(shè)提供了政策支撐。
截至2023年11月底，全市已建成各類充電設(shè)施約26.8萬(wàn)個(gè)，其中自用充電設(shè)施約23.6萬(wàn)個(gè)，公共充電設(shè)施約3.2萬(wàn)個(gè)，在總體規(guī)模、公共充電樁密度、覆蓋率等方面居全國(guó)主要城市前列，較好滿足了新能源電動(dòng)汽車的充電需求。
近兩年來(lái)，杭州市每年新增電動(dòng)汽車超20萬(wàn)輛，占年度新增總量60%以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市新能源汽車保有量已達(dá)72.8萬(wàn)輛，約占全市機(jī)動(dòng)車保有量的18%。
電動(dòng)汽車的爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提出了更高的要求。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)充電設(shè)施發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，結(jié)合杭州實(shí)際情況，修訂出臺(tái)了《實(shí)施辦法》，將高質(zhì)量發(fā)展理念貫徹到充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管全過(guò)程，更有效滿足人民群眾的充電需求。
從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)等
《實(shí)施辦法》從多方面精準(zhǔn)發(fā)力
《實(shí)施辦法》是杭州充電設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)性文件，此次修訂聚焦充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合杭州新能源電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)實(shí)際情況，通過(guò)優(yōu)化完善各類應(yīng)用場(chǎng)景充電設(shè)施建設(shè)指標(biāo)、建管并重加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、明確部門職責(zé)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程協(xié)同監(jiān)管，為構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、便捷高效、監(jiān)管智能的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)杭州充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
主要從四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：
規(guī)劃管理
明確加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以區(qū)、縣(市)為基本單元，以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點(diǎn)區(qū)域，編制本市公共充電設(shè)施布局規(guī)劃。
同時(shí)，從居住小區(qū)、公共建筑、高速及國(guó)省道、鄉(xiāng)村地區(qū)等4個(gè)方面對(duì)充電設(shè)施相關(guān)建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行完善。
如加大住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)力度，新建住宅自用樁電力容量預(yù)留比例從10%提高至20%、訪客泊位100%安裝充電設(shè)施;
適度提高城市、公路，鄉(xiāng)村等場(chǎng)景公用設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，新建公共停車場(chǎng)充電設(shè)施從“按不低于車位數(shù)10%的比例預(yù)留”修訂為“按不低于車位數(shù)10%的比例建設(shè)”、高速公路服務(wù)區(qū)充電車位達(dá)到小車總泊位數(shù)的10%、農(nóng)村區(qū)域中心鎮(zhèn)公用充電設(shè)施不少于50個(gè)，中心村、未來(lái)鄉(xiāng)村公用充電設(shè)施不少于8個(gè)等。
建設(shè)管理
明確充電設(shè)施的投資主體和建設(shè)主體;
明確公共充電設(shè)施建設(shè)審批實(shí)行項(xiàng)目備案制，需竣工驗(yàn)收合格后才能正式投入運(yùn)營(yíng);
明確充電設(shè)施施工企業(yè)資質(zhì)和消防管理要求，如新建住宅地下停車庫(kù)按100%預(yù)留充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火設(shè)計(jì)和消防設(shè)施配置;
明確推廣新技術(shù)新模式，如鼓勵(lì)采用大功率充電等新技術(shù)，鼓勵(lì)居住區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”等新模式。
運(yùn)營(yíng)管理
明確充電設(shè)施所有權(quán)人或受其委托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)是充電設(shè)施維護(hù)管理、安全管理的責(zé)任主體;
明確充電設(shè)施管理要求，充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要定期開(kāi)展巡查，消除安全隱患，及時(shí)修復(fù)故障，確保設(shè)備完好率不低于 90%;明確服務(wù)管理要求，加強(qiáng)燃油車與電動(dòng)汽車分區(qū)停放引導(dǎo)與管理，鼓勵(lì)制定差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高充電車位利用率;
明確加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，通過(guò)構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮充電設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理作用，改造充電設(shè)施數(shù)字化政府監(jiān)管平臺(tái)等措施，全面提升公共充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。
保障機(jī)制
明確公共充電樁免收需量(容量)電費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策。研究出臺(tái)與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤，向鄉(xiāng)村地區(qū)、居住小區(qū)公用充電設(shè)施傾斜的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)。
修訂完善各相關(guān)單位、屬地政府工作職責(zé)，努力形成“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)全周期監(jiān)管機(jī)制。
詳細(xì)問(wèn)答
Q:
這次《實(shí)施辦法》出臺(tái)，對(duì)新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選點(diǎn)及建設(shè)有哪些要求?
A:
此次《實(shí)施辦法》修訂以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)目前建設(shè)中存在布局不均衡等問(wèn)題，以構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了以下要求：
一是要求加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力、停車等專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我市充電設(shè)施現(xiàn)狀 ，以區(qū)、縣(市)為基本單元，以“兩區(qū)、三中心”為重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)編制公共充電設(shè)施布局規(guī)劃，建議企業(yè)在項(xiàng)目選址時(shí)優(yōu)先選擇規(guī)劃中明確的點(diǎn)位。
二是要求加強(qiáng)建設(shè)管理。明確充電設(shè)施項(xiàng)目審批、施工、竣工驗(yàn)收等不同階段的要求。如明確在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目基本信息報(bào)送區(qū)、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案;充電設(shè)施施工企業(yè)應(yīng)具備電力承裝(修、試)五級(jí)以上資質(zhì)或電力工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì);結(jié)合新建工程同步建設(shè)或預(yù)留安裝條件的充電設(shè)施，納入整體工程一并驗(yàn)收。在既有環(huán)境加建的公共充電設(shè)施，由公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)將竣工報(bào)告報(bào)送屬地城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
三是要求加強(qiáng)政策引導(dǎo)。通過(guò)制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在既有小區(qū)、鄉(xiāng)村等充電設(shè)施薄弱區(qū)域投資建設(shè)公共充電設(shè)施;鼓勵(lì)有條件的公共充電站配置休息室、廁所等配套設(shè)施，鼓勵(lì)新建公共充電設(shè)施采用光儲(chǔ)充、無(wú)線充、大功率充電等新技術(shù)，提升綜合服務(wù)水平。
四是要求加強(qiáng)自用樁保障力度。我市充電設(shè)施建設(shè)始終堅(jiān)持“自用為主、公用為輔”原則，此次修訂將新建住宅小區(qū)自用樁電力容量預(yù)留比例從10%提高至20%、人防區(qū)按停車位100%比例安裝充電設(shè)施電表箱。這些舉措將有力保障新能源電動(dòng)汽車車主自用樁安裝需求。
Q:
對(duì)充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，請(qǐng)問(wèn)這次修訂的《實(shí)施辦法》中有哪些方面的內(nèi)容?
A:
隨著新能源電動(dòng)汽車的快速增長(zhǎng)，督促引導(dǎo)企業(yè)提升公共充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，日益成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。因此在本次《實(shí)施辦法》修訂時(shí)，我們重點(diǎn)增加了運(yùn)營(yíng)管理方面的相關(guān)要求，明確充電設(shè)施所有權(quán)人或受其委托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)是充電設(shè)施維護(hù)管理、安全管理的責(zé)任主體。《實(shí)施辦法》要求充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期開(kāi)展巡查，消除安全隱患，及時(shí)修復(fù)故障，確保設(shè)備完好率不低于 90%，構(gòu)建以用戶為核心的服務(wù)體系，完善用戶投訴快速響應(yīng)機(jī)制，努力為電動(dòng)汽車車主提供優(yōu)質(zhì)的充電體驗(yàn)。
同時(shí)，我們也積極通過(guò)市級(jí)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)“杭州新能源汽車充電設(shè)施智能化管理系統(tǒng)”數(shù)字賦能日常監(jiān)管。目前已有兩千多個(gè)公共充電站、三萬(wàn)多把充電槍接入該系統(tǒng)，可動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握每個(gè)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，若充電設(shè)施發(fā)生故障，平臺(tái)會(huì)第一時(shí)間將故障信息推送給企業(yè)，督促企業(yè)及時(shí)修復(fù)故障充電設(shè)施，提高充電設(shè)施完好率，保證新能源車主的充電需求。
公共充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及城管、市場(chǎng)監(jiān)督、消防救援、屬地政府等多個(gè)部門、主體，下一步我們會(huì)依據(jù)實(shí)施辦法會(huì)同相關(guān)部門、主體，對(duì)公共充電設(shè)施及設(shè)置場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、消防安全等，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，讓充電設(shè)施“有人建、有人管”，努力為車主打造安全、便捷、有序的充電服務(wù)環(huán)境。
Q:
新能源汽車下鄉(xiāng)工作已開(kāi)展了一段時(shí)間，請(qǐng)介紹一下這方面的工作情況?
A:
自今年7月浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案》以來(lái)，市建委圍繞打造“城鄉(xiāng)半小時(shí)充電圈”目標(biāo)，會(huì)同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司等相關(guān)部門全力推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)與城市、城際充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。我們將鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，納入城鄉(xiāng)風(fēng)貌、未來(lái)鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制訂向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)激勵(lì)充電設(shè)施企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)投資建設(shè)公共充電站。截至目前，杭州市已有鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施3577個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)公共充電站“縣縣全覆蓋”。
下一步，我們將持續(xù)加大鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合浙江省公共充電設(shè)施規(guī)劃指南要求，開(kāi)展杭州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，重點(diǎn)圍繞中心鎮(zhèn)、中心村、A級(jí)景區(qū)、公路沿線、民宿等場(chǎng)景提前布局。力爭(zhēng)至2025年底，鄉(xiāng)村地區(qū)充電設(shè)施總量達(dá)到6200個(gè)以上，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。讓廣大新能源電動(dòng)汽車車主“出得了城、下得了鄉(xiāng)、回得了家”，有力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
新聞+
216個(gè)住宅小區(qū)，2743個(gè)充電樁
2023年市政府首次將公共充電設(shè)施建設(shè)納入民生實(shí)事，計(jì)劃2023年“完成公共領(lǐng)域充電樁2000個(gè)”。截至11月底，杭州民生實(shí)事項(xiàng)目已新建公共領(lǐng)域充電樁2403個(gè)，完成率達(dá)120%。
同時(shí)密切關(guān)注小區(qū)充電難問(wèn)題，目前已先后在216個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)建成各類充電樁2743個(gè)。
應(yīng)用場(chǎng)景融合
“應(yīng)用場(chǎng)景融合”是科學(xué)規(guī)劃的關(guān)鍵，杭州圍繞住宅小區(qū)、商業(yè)大樓、出租車服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)、亞運(yùn)場(chǎng)館、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)景，提前謀劃以構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的充電網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)注老舊小區(qū)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以老舊小區(qū)居民充電難等民生問(wèn)題為切口，下沉基層開(kāi)展新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)策性調(diào)研，為切實(shí)緩解老百姓急難愁盼的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車充電需求保障能力夯實(shí)基礎(chǔ)。
借助數(shù)字化手段
加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)信息化管理、現(xiàn)場(chǎng)核查、信息通報(bào)等舉措，緊盯項(xiàng)目的進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，合力推進(jìn)建設(shè)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，通過(guò)充電設(shè)施市級(jí)平臺(tái)和市民生實(shí)事地圖等數(shù)字化手段，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和已建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況，助力項(xiàng)目的精細(xì)化管理。
來(lái)源：杭州發(fā)布、市政府新聞辦、市建委
作者：
評(píng)論