南方電網公司：建立健全監督體系 加強對權力運行的監督

　　黨和國家監督體系是國家治理體系的重要組成部分，是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署，明確把監督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系，作出頂層設計。十九屆中央紀委四次全會提出，要適應健全黨和國家監督體系要求，以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效。

　　國有企業作為黨執政興國的重要物質基礎和政治基礎，必須以“自我革命”引領“社會革命”，探索黨長期執政條件下自我監督的有效路徑。2019年以來，南方電網公司認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神，通過成立監督委員會、制定監督工作要點和監督體系重要制度文件建設清單等形式，積極探索完善大監督工作格局，推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善對權力運行的制約和監督，為公司生產經營改革發展提供堅強保障。

　　強化黨組責任，堅持黨的全面領導

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，落實各級黨組織監督責任，完善領導班子內部監督制度。

　　從國有企業的情況看，建立與中國特色現代企業制度相適應的內部監督體系，必須堅持黨對國有企業全面領導這一根本原則，強化企業黨組責任，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署得到全面落實。

　　為認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨對監督工作的統一領導，2019年9月，南方電網公司黨組印發《關于完善監督體系提高黨組監督能力的實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》提出，要構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。加強黨組自身監督，發揮黨組全面監督作用，統籌協調巡視監督、審計監督、監事會監督、合規監督、財務監督、干部監督、黨建監督、工會民主監督等專業(職能)監督力量，綜合運用紀檢監察機構的紀律監督、監察監督、派駐監督等專責監督方式，形成監督合力，推動監督工作全面深入開展。《辦法》同時健全完善了公司監督委員會，提出由公司黨組書記、董事長擔任主任，黨組副書記、總經理，專職副書記，紀檢監察組組長擔任副主任，成員包括其他黨組成員。

　　“監督職責是公司黨組的重要職責，必須責無旁貸不折不扣落到實處。”今年3月，在公司監督委員會會議上，公司黨組書記、董事長孟振平強調，公司黨組要把堅持黨的統一領導體現到日常管理監督中，盯緊抓細黨中央重大決策部署在公司系統的貫徹落實。

　　近期印發的《南方電網公司2020年監督工作要點》(以下簡稱《要點》)也提出，要加強對履行全面從嚴治黨責任的監督。落實全面從嚴治黨的各項措施，加強對公司監督工作的統一領導，提高黨內政治生活質量，強化紀檢監察機構監督，加強黨建監督。

　　建立大監督體系 實現監督全覆蓋

　　《決定》明確要求，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。

　　南方電網公司深刻認識、準確把握這一要求，針對過去監督主體多元化、溝通協調效率不高、監督工作質量不高等現象，建立起黨組統一領導，監督委員會直接指揮，各監督主體具體執行的工作機制，將公司財務、法律、審計、干部、巡視巡察、紀檢監察等各種監督力量有效整合貫通起來，進一步完善大監督工作格局，確保實現監督全覆蓋。

　　建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，強化對權力運行的制約和監督，是黨的十九屆四中全會確定的重要目標。對此，南方電網公司不斷完善公司制度體系，按照“系統完備、科學規范、運行有效”的原則，做好制度“立、改、廢、釋”，著力完善對權力運行的監督機制。同時做好規章制度與紀法有效銜接，筑牢合規防線、紀律防線、法律防線，實現監督對象從領導到員工全覆蓋。

　　為扎緊制度的籠子，南方電網公司在印發《要點》時，將《監督體系重要制度文件建設清單》作為附件一并印發。《清單》按照急用先辦、逐步體系化的思路，明確了38項監督體系重要制度文件建設計劃(新制訂13項、修訂完善25項)，以及責任部門和計劃完成時間。

　　敢于較真提升質量 確保監督權威高效

　　《決定》提出，要把“增強監督嚴肅性、協同性、有效性”落實到監督工作的各方面全過程。

　　質量是企業的生命，監督工作也不例外。公司監督委員會提出，監督要圍繞中心、服務大局，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”的方針，聚焦重點，做到穩、準、狠。

　　為提升監督工作質量，推動黨內監督與業務工作深度融合方面，《辦法》既在方式方法上規定了如何建立健全橫向協同、縱向貫通、互聯互動、全面覆蓋的監督工作機制，又列出了“兩圖九表”(監督體系圖、監督體系工作流程圖，發現問題報備表、請求跨部門協作申請表、年度監督計劃表、發現違規問題移交表、問題線索移送表、問題和線索處置結果報送和兌現獎懲表、監督工作請示報告表、監督發現問題整改任務表、監督工作情況表)，做到哪里問題“露頭”，監督就立即跟進到哪里，切實提高黨組織監督能力，為公司建立良好政治生態、凝聚力量建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保障。

　　制度的生命在于執行。針對當前公司管理中存在的制度執行不到位等問題，公司監督委員會要求，各級領導干部要帶頭執行制度、維護制度。要常態化精準化規范化運用“四種形態”，特別是要在第一、第二種形態上下更大功夫，不輕易放過任何問題和疑點。各監督責任主體要把監督挺在前面，把監督的權威樹立起來，使紀律成為“帶電的高壓線”;拿起問責的利劍，嚴格追究突破合規防線、紀律防線、法律防線的責任;堅持標本兼治，形成“不敢腐”的懲戒機制，“不能腐”的防范機制，“不想腐”的保障機制，推動公司治理體系和治理能力現代化。