國家電網公司落實國企改革三年行動系列報道之二：全面優化公司治理 提升運轉效能質量

　　國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。深化國企改革，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然要求。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資國企圍繞“1+N”政策體系蹄疾步穩深化改革。2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破，在許多重要領域和關鍵環節取得新成效，有力推動了國有企業高質量發展。

　　作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的特大型國有重點骨干企業，國家電網有限公司深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院國資委要求，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進國企改革三年行動各項任務，完善中國特色現代企業制度，健全以管資本為主的國有資產監管體制，推進管理體系和管理能力現代化，切實提升公司治理機制運轉效能質量，不斷增強企業活力、競爭力、創新力和抗風險能力，做強做優做大國家電網，為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益筑牢堅實基礎。

　　加快完善中國特色現代企業制度，讓公司運轉更高效

　　加快完善中國特色現代企業制度是激發國有企業活力的重要保障，是國企改革三年行動的重要任務之一。

　　自國企改革三年行動實施以來，公司堅持“兩個一以貫之”，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革全過程，全面梳理修訂公司章程、黨組工作規則、董事會議事規則等15項制度和基層黨委工作規則，進一步厘清公司黨組、董事會、經理層等治理主體權責界面，明確黨組在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，建立細化“三重一大”事項決策權責清單、黨組前置研究討論清單，并指導各級單位建立健全“三重一大”決策制度及事項清單，推動治理制度體系更加成熟定型，在公司治理中持續強根鑄魂。

　　黨的領導深度融入公司治理各環節，公司系統各單位在創新治理機制上持續發力，在中國特色現代企業制度建設上展開了一系列實踐——

　　國網江蘇電力積極探索黨委委員復合式分工，發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，各級黨委的每名黨委委員都有“職責、片區、項目”三項分工，構建起明責、履責、問責的黨建責任落實機制。英大財險研究制訂黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，通過制度保障使黨建工作深度嵌入企業治理和經營管理，形成上下貫通的嚴密體系。國網物資公司遵循“兩個一以貫之”原則修訂企業和各級子企業章程，科學配置黨組織、股東、執行董事、經理層等治理主體權利、義務和責任，明確履職程序和要求。

　　董事會制度是中國特色現代企業制度的重要構成。深入推進新時代國企改革，必須把董事會建設作為基礎性重要工作抓實抓深抓到位。

　　公司推動董事會建設和規范運行，應建范圍內249家子企業全部規范建立董事會，21家重要子企業全面實現董事會6項職權落實落地;差異化研究設計董事會典型配置模型，堅持“一企一策”制訂子企業董事會優化方案研究，分級分類明確董事會成員數量及構成，持續鍛造公司治理決策主體。

　　在完善經理層行權履職機制方面，公司修訂企業章程和有關議事規則，研究制訂子企業董事會授權管理辦法，從制度層面進一步明確董事會向經理層授權的事項范圍、決策程序、行權方式。249家應建子企業已全部建立董事會向經理層授權管理制度。公司還建立健全經理層成員任期制和契約化管理工作機制，完善內部人力資源市場制度，優化工資總額核定機制，持續增強經理層經營活力，讓經理層謀經營、抓落實、強管理作用得到更好發揮。

　　一系列改革舉措落地落實，推動中國特色現代企業制度更加成熟更加定型，推動公司治理機制持續有效運轉，為做強做優做大國家電網提供了有力支撐。

　　適應以管資本為主的國有資產監管體制，提升企業治理水平

　　當前，我國形成了國資監管機構履行出資人職責、以管資本為主加強國資監管的行之有效的中國特色國資監管體制。國企改革三年行動實施后，業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”監督體系逐步完善，經營性國有資產集中統一監管走深走實，為國有企業改革發展和黨的建設提供了重要保障。

　　公司堅持在實踐中優化健全國有資產監管體制，國資監管專業化、體系化、法治化特征日益凸顯，也更加適應以管資本為主加強國有資產監管的要求。

　　優化集團管控，實現科學精益管理——公司建立并優化“戰略+”管控模式，對電網業務實行“戰略+運營”管控，優化資源配置，改進專業管理;對市場化產業、金融、國際業務實行“戰略+財務”管控，提升資本運營效率與價值創造能力。

　　結合“戰略+”管控模式優化，公司著力建設“五強三優”堅強總部，優化分部職責定位，強化“總部管總”，充分發揮總部制定戰略、統籌資源、專業協同、考核激勵、防范風險的集團管控作用。

　　堅持放管賦能，激發企業動力活力——公司全面推進“放管服”改革，按照做實各單位法人財產權和經營自主權原則，進一步下放部分管理權限，增強各單位在機構設置、選人用人、綜合計劃和預算安排、資金資產管理、招標采購、營銷服務等領域的自主權。截至目前，公司累計下放4批286項“放管服”事項。

　　在加大放管賦能力度的同時，公司也注重差異管理，對不同單位進一步突出因地制宜、精準施策、分類分層指導;完善績效考核統籌機制，將考核結果與企業薪酬分配、領導人員使用等有機結合，實現閉環管理。

　　強化合規管理，防范化解各類風險——公司統籌發展和安全，制定印發《國家電網有限公司全面風險管理和內部控制管理辦法》，發布全面強化安全責任落實38項措施，強化合規管理，完善信息公開制度，健全監督管理體系，加強債務和金融風險、投資風險、法律風險防范，平穩推進各項改革發展任務，確保依法治企、合規經營。

　　勞動、人事、分配三項制度改革是國企改革三年行動的重要內容，也是發力攻堅的關鍵環節。

　　公司不斷深化三項制度改革，推行經理層成員任期制和契約化管理，選優配強各級領導人員，并優先支持市場化單位加快推行職業經理人制度。在薪酬激勵方面，公司大力推廣項目分紅和股權激勵、混合所有制企業員工持股等中長期激勵機制，組織新興業務、市場化產業和金融領域重點企業，建立上市公司股權激勵、項目跟投、虛擬分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵機制，實現“雙百行動”“科改示范行動”“混改試點”單位中長期激勵全覆蓋。

　　公司各單位積極探索實踐，改革成效初顯，推動公司系統形成優秀人才不斷涌現、青年骨干積極成長的良好局面，充分激發干部員工干事創業的積極性，增強企業發展內生動力。

　　扎實推動世界一流企業建設，推進管理體系和管理能力現代化

　　加強管理是企業發展的永恒主題，是企業實現基業長青的重要保障。

　　2020年6月，國務院國資委啟動對標世界一流管理提升行動，引導企業從先進管理中要質量、要效益、要增長，切實提升經營管理效能，發揮國有企業在國民經濟中的穩定器和壓艙石作用。

　　公司以20項關鍵指標為主體，從經營實力、核心技術、服務品質、企業治理、綠色發展、品牌價值6個方面對標世界一流企業，不斷夯實管理基礎，強化管理創新，企業經營管理工作取得了積極成效。

　　目前，在規模實力及業績上，公司資產總額、營業收入、售電量、稅息折舊及攤銷前利潤(EBITDA)等關鍵指標在國際同行中均位列第一;在創新業績上，公司累計獲國家科學技術獎91項，專利申請量和累計擁有量連續多年位居央企第一，主導制定國際標準106項;在運營效率上，國家電網人均售電量、人均服務客戶規模等均處于世界一流水平。

　　公司對標世界一流管理提升行動走在央企前列，優秀實踐經驗被國務院國資委評為管理提升“標桿模式”，入選“三個標桿”，項目和單位數量位列央企第一。

　　大力推進管理體系和管理能力現代化，數字化是重要手段。三年來，隨著數字技術的逐漸滲透、廣泛運用和充分融合，公司不斷推進企業轉型和電網轉型，經營管理能力水平顯著提升，為改革發展再添活力。

　　電網向能源互聯網提質升級——公司推動先進能源技術和現代信息技術深度融合，電網規劃、建設、調度、運行、檢修等全環節實現數字化管控，基本實現“電網一張圖、數據一個源、業務一條線”。公司建成全球規模最大的智慧車聯網平臺和新能源云平臺，“網上國網”平臺注冊用戶突破2億，線上辦電率達96.5%。區塊鏈等新技術逐步推廣應用，推進產業鏈加快升級，打造能源產業生態圈。

　　企業數字化轉型步伐加快——公司大力推進云平臺、企業中臺和物聯平臺等新型數字基礎平臺建設，建成央企領先的企業級信息系統，日業務量峰值達3500萬筆，管理設備超17億臺(套)。現代管理理念之下，公司積極推進流程再造，構建國網特色現代設備管理體系，建設國家電網安全管理體系，大力提升數字化審計能力。公司8項數字化成果成為國務院國資委國有企業數字化轉型典型案例。

　　按下“快進鍵”，跑出“加速度”。公司以全面深化改革推動形成更加成熟定型的中國特色現代企業制度，加快推進公司治理體系和治理能力現代化，國家電網將為創新社會治理貢獻更大力量，進一步提升企業治理現代化水平，更好服務經濟社會高質量發展。（李婕茜）