2021年是國企改革和一流建設(shè)三年行動的關(guān)鍵年、攻堅年。貴州電網(wǎng)公司黨委深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院和南方電網(wǎng)公司黨組、貴州省委省政府決策部署，以“求其上”的決心，以見真章、抓實效為目標(biāo)，全面開展國企改革三年行動，對照目標(biāo)明確改革抓手，細化任務(wù)聚焦重點工作，大力實施10個方面、48項改革任務(wù)、140項改革舉措，努力在建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)活力效率上下功夫，改革發(fā)展取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
預(yù)計2021年完成售電量1753億千瓦時;客戶平均停電時間(低壓全口徑)預(yù)計達到14小時/戶，同比下降18%;“三零服務(wù)”節(jié)省客戶接電成本17億元;完成市場化交易電量600億千瓦時，累計降低用戶用電成本50億元;與興義地方電網(wǎng)“全面融合”取得新發(fā)展，地方電網(wǎng)供電的安全性和可靠性得到了極大提升。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
全面完成“黨建進章程”，董事會應(yīng)建盡建企業(yè)戶數(shù)占比100%，完成公司和出資企業(yè)董事會戰(zhàn)略與投資、提名、薪酬與考核、審計與風(fēng)險專門委員會設(shè)置，公司所屬23家三級單位修訂總經(jīng)理辦公會等議事規(guī)則，縱橫銜接的授權(quán)體系有效運轉(zhuǎn)……
今年來，貴州電網(wǎng)公司認真貫徹落實中央深化國有企業(yè)改革精神，全面落實國務(wù)院國資委和南方電網(wǎng)公司要求部署，堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力提升治理能力，在多個領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展和成效。
貴州電網(wǎng)公司董事長、黨委書記鄧恩宏表示：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，關(guān)鍵是要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相結(jié)合這個關(guān)鍵，通過強化制度建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合。”
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。貴州電網(wǎng)公司始終將堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面固化入公司章程，以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)開展公司治理，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化。
在此過程中，貴州電網(wǎng)公司全面落實“黨建進章程”，完善和落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨委、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則和議事清單，厘清三者的權(quán)責(zé)邊界，形成黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理，逐步建立起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。
截至目前，貴州電網(wǎng)公司出臺了各治理主體(黨委會、總經(jīng)會、監(jiān)事會、董事會)議事規(guī)則，完善治理主體權(quán)責(zé)清單及授權(quán)清單，使得各治理主體行權(quán)有章可循，確保南方電網(wǎng)公司權(quán)利下放后，貴州電網(wǎng)公司能“接得住”“行得穩(wěn)”。
在具體實踐中，貴州電網(wǎng)公司黨委根據(jù)不同情況，以不同方式，實現(xiàn)對同一類事項、同一批事項的統(tǒng)一前置研究把關(guān)。如，對于輸配電固定資產(chǎn)投資事項，黨委采取綜合審議的方式，只需前置研究年度投資計劃，就能對投資性質(zhì)、方向和資源安排進行風(fēng)險預(yù)控，避免對計劃內(nèi)項目逐個前置研究。
在確保黨委發(fā)揮前置研究把方向作用的基礎(chǔ)上，貴州電網(wǎng)公司進一步規(guī)范出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會行權(quán)履職行為，激發(fā)經(jīng)理層活力，有力推動公司法及公司章程載明的董事會、監(jiān)事會職權(quán)在公司出資企業(yè)落實落地。
貴州電網(wǎng)公司專職董事監(jiān)事辦公室主任徐嫚表示，公司不斷加大出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)力度，持續(xù)完善出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促使董事會決策更加民主、科學(xué)、準(zhǔn)確，監(jiān)事會更能堅持原則、敢于監(jiān)督，各治理主體作用發(fā)揮更加到位，進一步夯實了完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的治理基礎(chǔ)。
外部董事到任前，企業(yè)黨委班子、董事會、經(jīng)理層成員高度重合，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的作用發(fā)揮不充分。“外部董事到任后，依托豐富的經(jīng)驗和獨到深刻的見解，不僅強化了風(fēng)險把控，更提升了決策質(zhì)量，進而推動了企業(yè)的改革發(fā)展。”貴州送變電公司董事長、黨委書記楊臻說。
貴州送變電公司依托董事會專門委員會，組織梳理形成經(jīng)理層任務(wù)指標(biāo)權(quán)重框架，制定了《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方案》，差異化擬定經(jīng)理層成員經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容、指標(biāo)以及對應(yīng)的目標(biāo)值，同時確保經(jīng)理層成員充分了解任務(wù)目標(biāo)和激勵措施，有效提升了挑戰(zhàn)目標(biāo)的干勁。
據(jù)了解，按照“專職、專業(yè)、專管、專用”要求，貴州電網(wǎng)公司選聘了14名治企經(jīng)驗豐富、具有專長的干部出任公司出資企業(yè)專職董事監(jiān)事，完成了出資企業(yè)董事會專門委員會和董事會、監(jiān)事會工作機構(gòu)設(shè)置，建立了外部董事監(jiān)事工作報告、履職培訓(xùn)、考核評價、服務(wù)支撐等系列機制，保障外部董事監(jiān)事發(fā)揮作用……公司促進出資企業(yè)董事會監(jiān)事會規(guī)范建設(shè)和高效運作的成效初顯。
下一步，貴州電網(wǎng)公司將持續(xù)緊扣建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷健全完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的管理體系，穩(wěn)步提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、法治化管理。
深化三項制度改革 激發(fā)內(nèi)生動力活力
“公司為年輕人搭建了一個充分施展才能的平臺，讓人才在各崗位序列之間自由流動，我也才有了從技能崗位到專業(yè)技術(shù)崗位再到管理崗位的機會。”
今年33歲的熊萱，2010年進入貴陽供電局城北分局工作，從電費核算作業(yè)員干起，打牢營銷技能基礎(chǔ)。2013年，通過組織選聘，她轉(zhuǎn)崗成為資金管理專責(zé)。今年勞動、人事、分配三項制度改革(以下簡稱“三改”)，加大競爭上崗力度后，她又成功競聘上了貴陽供電局變電管理一所的黨政綜合科經(jīng)理，開啟了職業(yè)生涯的新篇章。
同樣，一直在基層供電所工作的鄧鈺川也把握住了機會。2015年，鄧鈺川進入貴陽修文供電局扎佐供電所從事抄表工作。在“三改”中，他憑借優(yōu)異的專業(yè)成績通過考評，獲得了貴陽供電局電價助理專責(zé)崗位。“‘三改’打通了上下提升的通道，增添了更多基層人員的工作動力。”
通過全方位深層次推進“三改”，如今貴州電網(wǎng)公司已基本建立起了干部“能上能下”，員工“能進能出”、收入“能增能減”的常態(tài)化機制，廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)激情得到有效激發(fā)，企業(yè)活力動力顯著增強。
——破除“鐵交椅”，能上能下。今年6月，貴州電網(wǎng)公司本部職能部門四級以下人員，共168人從本崗位脫離，全體起立，重新競爭上崗，主動申請退出25人，組聘重新上崗143人。組聘結(jié)束后，缺員的四級管理崗位競聘29人上崗，極大優(yōu)化了本部職能部門人員配置。
截至目前，全公司新提拔管理人員719人，其中通過競爭上崗681人，“新提拔管理人員競爭上崗人數(shù)占比”達到94.71%;新聘任上崗的管理人員849人，其中通過競爭上崗766人，“新聘任管理人員競爭上崗人數(shù)占比”達到90.22%。
同時，結(jié)合南方電網(wǎng)公司六種“下”的渠道，貴州電網(wǎng)公司也進行了立體化承接，具體到不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整的11種情形和問責(zé)追究的22種情形，并規(guī)定了操作程序及規(guī)范，既填補了現(xiàn)行制度空白又讓制度更加可操作，守好了“下”的底線。對80名管理人員進行合理調(diào)整。“管理人員末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)占比”完成11%。
——打破“鐵飯碗”，能進能出。貴州電網(wǎng)公司強化員工隊伍管理，完善市場化用工機制，修訂有關(guān)制度的勞動合同解除等條款，明確員工降崗、待崗、退出等情形，并剛性執(zhí)行。清理上花班、泡病號等頑疾，156名員工退出企業(yè)，2426名未持證員工降崗降級，“員工市場化退出率”完成6.94%。
貴州電網(wǎng)公司不斷完善競爭機制，堅持能力決定位置，不看資歷看能力，完成全省范圍內(nèi)35千伏及以上輸變電集約化崗位競聘工作，截至2021年11月底，1703人從縣區(qū)供電局競聘到地市供電局。
此外，暢通人才發(fā)展路徑，建立經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才通道“立交橋”機制，1名專家轉(zhuǎn)任三級副，1名三級副申報戰(zhàn)略級專業(yè)技術(shù)專家。
——打破“鐵工資”，能增能減。貴州電網(wǎng)公司構(gòu)建了“1+N”績效考核體系。完善以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、與經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的薪酬激勵機制;將“常態(tài)化專項工資”納入績效工資，“浮動工資占比”達到60%。
堅持向一線傾斜，修編《崗位管理實施細則》，一線班組崗位人員每10分晉升2個薪級;寬帶設(shè)置班站長崗位崗級，提升關(guān)鍵、核心班站所長崗位崗級上限，強化正向激勵機制。
在加強“三能”的同時，貴州電網(wǎng)公司還全面實行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快建立看崗位、看貢獻的新觀念。通過確定權(quán)責(zé)清單、簽訂崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，建立以契約為核心的權(quán)責(zé)體系，全面實現(xiàn)各級經(jīng)理層成員任期制契約化管理。截至目前，貴州電網(wǎng)公司所屬7家子公司、102家分公司全部完成簽約，實現(xiàn)各級經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽約率100%。
建立精益管理體系 加快建設(shè)一流企業(yè)步伐
“過去景區(qū)用電不穩(wěn)定，部分娛樂設(shè)施帶不動，游客也少，現(xiàn)在保證了景區(qū)用電，帶給游客更好的體驗，來玩的游客逐漸增多，景區(qū)收入也提高了。”近日，走進貴州省盤州市雙鳳鎮(zhèn)西沖玉帶旅游度假區(qū)，該度假區(qū)負責(zé)人龔獻對現(xiàn)在用電變化后帶來的效益深有感觸。
用電的穩(wěn)定，得益于貴州電網(wǎng)六盤水供電局在雙鳳鎮(zhèn)建成投運的第一個智能化配電網(wǎng)示范項目——10千伏西沖線松林1號公變智能化改造工程，從根本上解決了當(dāng)?shù)仉妷旱汀⑴渥冞^負荷、供電質(zhì)量不高等問題，有效提高當(dāng)?shù)氐墓╇娍煽啃浴?/p>
西沖玉帶旅游度假區(qū)位于貴州省盤州市雙鳳鎮(zhèn)，是貴州省第十五屆旅游發(fā)展大會的觀摩點之一。供電可靠性的提高，為六盤水市旅游業(yè)的發(fā)展增加了“電”動力。
發(fā)展有所呼，電力有所應(yīng)。雙鳳鎮(zhèn)用電質(zhì)量的提高，正是貴州電網(wǎng)公司強化精準(zhǔn)投資管控體系的一個縮影。
今年以來，在電網(wǎng)建設(shè)項目投資上，貴州電網(wǎng)公司把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生擺在突出位置，建立完善精準(zhǔn)投資管控體系，從完善技術(shù)原則，實現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃，依托信息系統(tǒng)，實現(xiàn)問題精準(zhǔn);提升規(guī)劃可研深度，實現(xiàn)項目精準(zhǔn);聚焦投入產(chǎn)出，實現(xiàn)策略精準(zhǔn);加強投資計劃執(zhí)行監(jiān)控和項目實施管控，實現(xiàn)過程精準(zhǔn);深入開展設(shè)備利用率分析及投資評價實現(xiàn)后評價精準(zhǔn)，加強人才技術(shù)培養(yǎng)，實現(xiàn)支撐精準(zhǔn)等方面多措并舉推進精準(zhǔn)投資。
在此基礎(chǔ)上，綜合考慮發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營約束、政府監(jiān)管等合理安排投資規(guī)模，平衡好投資與增長的關(guān)系，精益規(guī)劃，精準(zhǔn)投入，把錢投入到提高電網(wǎng)安全水平、提升服務(wù)能力的項目上來，增加投資效益。
“體系的完善，更大程度解決了過去在投資規(guī)模持續(xù)保持高位的情況下，基層單位不同程度存在重投入、輕收益，重立項、輕管理等問題。”貴州電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部投資科經(jīng)理劉蓉說。
電壓穩(wěn)定、停電時間大幅度縮短折射出完善精準(zhǔn)投資管控體系所取得的成效。截至今年11月，貴州電網(wǎng)綜合電壓合格率同比提升0.3個百分點，客戶平均停電時間(中壓)同比下降3.87小時。
在把握投資的方向和準(zhǔn)度的同時，貴州電網(wǎng)公司也注重成本效益的管控。
堅決落實“過緊日子”要求，進一步優(yōu)化地區(qū)供電局考核方案，要求各供電局主動自我加壓“求其上”，提高爭創(chuàng)效益的主觀能動性。實施地區(qū)供電局內(nèi)部售電市場化考核細則，鼓勵供電局“與自己比、與目標(biāo)比、與標(biāo)桿比”，用增量貢獻兌換增量的成本需求。
在績效考核指揮棒下，各供電局不待揚鞭自奮蹄，各單位內(nèi)部利潤自報值中預(yù)計的售電量比公司預(yù)期多22億千瓦時。今年年底，將對有售電量增量貢獻的供電局落實成本兌換。
“我們通過建立管制業(yè)務(wù)成本費用精益管理體系，支撐加快建設(shè)國內(nèi)一流電網(wǎng)企業(yè)，其核心就是從計劃預(yù)算源頭進一步強化資源的精準(zhǔn)投入，提高資源配置的效率和效益。”貴州電網(wǎng)公司計劃與財務(wù)部高軍介紹，還按月跟蹤重點任務(wù)和監(jiān)測指標(biāo)進展情況，按時報送體系建設(shè)月報，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)做法，確保方案落實落地。
精益管理如同涓涓細流，滲透到貴州電網(wǎng)公司管理多個環(huán)節(jié)，支撐加快建設(shè)國內(nèi)一流電網(wǎng)企業(yè)的步伐。
據(jù)了解，貴州電網(wǎng)公司今年一流指數(shù)預(yù)計完成68.27分，相較于2020年提升3.50分;地市供電局將全面消除國內(nèi)平均水平以下單位;22家縣區(qū)局達國內(nèi)一流水平，較2020年新增10家;75家縣區(qū)局達國內(nèi)平均水平，較2020年新增7家;國內(nèi)平均以下水平的縣區(qū)局將較2020年減少17家。 (陳舉 吳有康 錢凌蕓)
作者：陳舉、吳有康、錢凌蕓
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