更好更快“獲得電力”，意味著什么?

　　9月17日的國務院常務會議確定，全面推廣居民和小微企業低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，今年底前在全國實現用電報裝業務線上辦理，將居民用戶和實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至5個和25個工作日內，其他用戶辦電時間也大幅壓縮。2022年年底前，實現居民和低壓用戶用電報裝“三零”服務全覆蓋，其中非居民用戶辦電時間減至15個工作日內。上述措施三年累計可為小微企業節省投資約1300億元。

　　國家電網有限公司快速響應，9月18日研究出臺9項舉措，包括辦電更省時、辦電更省心、辦電更省錢、服務更便捷、服務更透明、服務更溫馨、用電更可靠、用電更經濟、用電更安全等內容，全力提升“獲得電力”服務水平，預計三年為經營區內企業節省投資超1000億元。

　　中國已連續兩年進入全球營商環境改革步伐最快的十個經濟體之列，穩定、公平、透明、可預期的營商環境正在形成，“獲得電力”功不可沒。那么在中國，開門做生意到底難不難?辦電體驗究竟好不好?

　　“獲得電力”，“獲得”了什么?

　　2019年，世界銀行發布《全球營商環境報告2020》，中國“獲得電力”指標排名較上年繼續攀升至第12位。在營商環境10項一級指標中，“獲得電力”是除“執行合同”外，單項排名最靠前的指標。

　　“獲得電力”服務水平正連年進步。

　　從國家層面看，優化營商環境是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策部署。國務院有關部門和地方政府對照國際先進水平，持續推出優化營商環境激發市場主體活力的措施，對“獲得電力”提出明確要求。今年防疫期間，多地政府“雪中送炭”，有針對性地出臺中小微企業幫扶政策，積極對沖疫情影響。

　　利好政策“一竿子插到底”，國家電網公司在各地推出了一系列優化電力營商環境的真招實招——

　　國網北京電力面向社會就辦電時長、環節等作出公開承諾，創新應用區塊鏈技術與北京市政務平臺共享電力數據資源，推行“一證辦電”服務。防疫期間，國網北京電力共為106家企業提供“三零”服務，平均接電時間3.4天。

　　國網上海電力相繼推出FREE1.0、FREE2.0、FREE3.0優化電力營商環境舉措，提升供電可靠性和電價透明度。今年，所有客戶辦電環節均減少至兩個，平均接電時間壓縮至3.24天，接電實現“零投資”“零保證金”。

　　國網重慶電力構建“便利化、透明化、標準化、規范化”的“陽光業擴”服務模式;國網山東、江蘇、浙江電力實行客戶身份證、營業執照“一鍵獲取”、行政審批“一鏈辦理”，居民“刷臉辦”、企業“一證辦”;國網河北、安徽電力實現“房產+電表”聯合過戶;國網天津、青海電力實行低壓配套工程“打包”管理……

　　“不到三天藥店就正常開門了，辦電的時候我一次營業廳都沒跑過。”5月29日，湖北省武漢市江漢區華苑里社區“好藥師”藥房經理潘德春給網上“不見面”辦電點了個贊。3天前，潘德春才在“網上國網”提出了增容申請。防疫期間，供電公司開辟用電報裝綠色通道，為防疫物資生產企業提供“不見面”送電服務。

　　國家電網公司全力保障醫療救治機構等重點客戶安全可靠供電，在“獲得電力”各環節持續推出扎實舉措，做好電源接入、設施運行各項工作，7×24小時對接服務。復工復產期間，國家電網公司積極為防疫物資生產企業提供辦電“三零”服務、全面推行線上辦電，助力上下游企業特別是中小微企業快速減負“重啟”。

　　具體來看，“獲得電力”水平體現在哪兒?

　　看辦電接電環節。8月9日，“網上國網”客戶端累計注冊用戶突破一億，躋身億級超體量互聯網平臺行列。相比支付寶約5年、微信約1年實現用戶破億，“網上國網”客戶端用了不到8個月。隨著線上辦電模式不斷優化，應用電子簽名在線簽訂供用電合同等措施，達成了辦電“極簡主義”，環節精簡至兩個。

　　壓減流程，將帶來時間的節約和效率的提升。國家電網公司深化“客戶經理+項目經理”雙經理制，完善小微企業勘查設計施工一體化作業模式，配合京、滬政府簡化小微企業占掘路審批程序，分別實行免審批和承諾備案制，小微企業接電時長不超過10天。

　　壓減企業辦電成本，不僅是為了推動企業可持續發展，也是立足“六穩”“六保”大局，全面提振社會發展信心的有效舉措。今年，針對小微企業客戶，辦電“零投資”及時為企業紓難解困，最大限度實現“保市場主體”。

　　再看供電可靠性水平。如果說優化辦電環節、時間、成本改善了電力營商環境的“門面”，那可靠供電保障就是支撐“門面”的過硬“里子”。截至2019年，國家電網經營區域全口徑供電可靠性達99.8453%。目前京、滬電纜化率超過85%，不停電作業率達90%以上，“網格化”服務推廣下，停電時間、頻次指標均好于2019年水平。

　　更進一步，“獲得電力”立法保障機制也在持續完善。京、滬政府部門均出臺措施，根據供電可靠性指標對供電企業實施獎懲。今年3月27日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議通過《北京市優化營商環境條例》，接入低壓供電時間不超過8個工作日、提供免費服務等內容均在列，北京實現立法固化“獲得電力”成果。

　　提檔升級，意在育新機、開新局

　　進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提升供電可靠性，是全面提升“獲得電力”服務水平、持續改善營商環境的關鍵。國家電網公司推出的全面提升“獲得電力”服務水平9項舉措顯示，電力營商環境將持續優化——

　　在辦電時間上，到2020年年底，公司經營區域內居民、低壓小微企業辦電分別在5個和25個工作日內送電;2022年年底前，低壓小微企業辦電15個工作日內完成送電，大幅壓縮高壓企業辦電時間。

　　在辦電流程上，國家電網公司將推行低壓企業供用電合同電子化，推廣高壓企業預約上門服務，提供辦電、查詢等“一站式”服務，將高、低壓辦電環節由平均8個、6個，精簡至4個、3個環節以內。

　　在辦電成本上，國家電網公司為居民和低壓小微企業辦電提供“三零”服務，2022年年底前實現城鄉全覆蓋;提供最優供電方案，滿足企業就近接入電網。

　　與此同時，政企協同辦電信息共享、全面推廣線上辦電、公開電費電價信息、提供從技術咨詢到裝表接電“一條龍”服務、推行“網格化”搶修服務等一系列舉措推出，釋放出供電服務“提檔升級”的強烈信號。

　　在國家電網公司“國際領先”戰略指標體系中，“獲得電力”指數排名被明確納入服務水平指標導向。以“國際領先”為追求，國家電網公司對標世界最先進舉措，升級服務理念、完善服務模式、優化服務流程、強化服務保障，最大限度降低客戶成本、實施線上辦電，實現資源共享與智能互動，提高供電可靠性，提升“獲得電力”優質服務水平、客戶便利度和獲得感，把辦電服務打造成國內營商環境品牌。

　　一個亮點是，伴隨著企業和電網數字化轉型的鼓點愈發密集，“獲得電力”服務的智能化水平也在全方位升級。

　　“通過手機就可以完成電力申請，這在世界上是非常少見的。北京的經驗值得借鑒。”去年11月，世界銀行咨詢專家、世界銀行高級經濟學家馬欽曾在接受媒體采訪時公開表示。往后，“大云物移智鏈”等新技術應用加快落地，線上辦電業務不斷優化升級，國家電網公司或將全面開啟智慧辦電新模式，實現全業務、全流程、全要素線上可辦。

　　全新的模式必將帶來全新的體驗，更智能高效的互動、更精準優質的服務、更公開透明的信息指日可待。從重點區域看，京津冀一體化、長三角一體化區域城市群更有望實現全業務全環節線上辦理，“獲得電力”服務圈延伸的半徑越長，體驗就越好。

　　水深則魚悅，城強則賈興。之所以要花大力氣提升“獲得電力”服務水平，根本在于，“獲得電力”是營商環境再升級的關鍵指標，對招商引資能起到“指南針”的重要作用;而優化營商環境是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉，也是提升國際競爭力的重要手段。在“世界百年未有之大變局”加速變化的當下，此舉意義深遠，尤為重要。

　　剛剛過去的8月，世界銀行發布了《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告，闡述了中國近年來營商環境改革經驗，分析了中國優化營商環境成功背后的制度安排。

　　外交部發言人汪文斌說，這一報告客觀反映了中方堅持新發展理念、推進改革開放的成果。在國際貨幣基金組織、世界銀行進一步下調全球經濟增長預期之際，國際經濟金融界普遍看好中國經濟表現和長期發展前景——“我們歡迎更多外國企業來華投資興業，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為中國經濟發展增添動力，帶動世界經濟逐步復蘇。”

　　今年1~8月份，作為經濟運行“晴雨表”的全社會用電量累計達到47676億千瓦時，同比增長0.5%。這是全社會累計用電量降幅持續收窄后，年內首次實現正增長。今年二季度我國GDP同比增長3.2%，由負轉正;上半年經濟先降后升，主要指標恢復性增長，經濟運行穩步復蘇，基本民生保障有力，市場預期總體向好。外部環境逆風逆水，放在當下的國際坐標中看，就更能理解3.2%的增長著實難能可貴。

　　提氣的數據，代表了向好的未來。“獲得電力”服務水平提升，電力營商環境持續優化，不僅是辦電成本低了、花費時間短了、跑腿次數少了，更意在育新機、開新局，創造良好投資環境，增強經濟發展后勁。