國網(wǎng)物資有限公司執(zhí)行董事、黨委書記 蔡敬東
編者按 今年，國家電網(wǎng)有限公司以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)“一體四翼”各項業(yè)務(wù)提質(zhì)升級。公司統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保供和轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，圍繞增強業(yè)務(wù)核心能力，大力推進(jìn)“四翼”轉(zhuǎn)型升級。今日本版刊發(fā)的兩篇文章，從各自單位業(yè)務(wù)特點、工作實踐來闡述推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思考和做法。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。
國網(wǎng)物資有限公司增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，全面貫徹國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)及國家電網(wǎng)有限公司法治企業(yè)建設(shè)部署，積極落實辛保安董事長“必須強化法治護航”指示要求，持之以恒推進(jìn)法治國網(wǎng)物資建設(shè)，著力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為依法合規(guī)履行集中招標(biāo)采購代理、總部直管工程物資供應(yīng)和供應(yīng)鏈運營職責(zé)使命，為打造“一體四翼”發(fā)展布局在物資領(lǐng)域的“堅強支撐力量”提供有力法治保障。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握法治建設(shè)正確方向。國網(wǎng)物資公司堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮黨委在法治建設(shè)工作中把方向、管大局、促落實的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子通過黨委會議傳達(dá)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會“十一個堅持”的核心要義和豐富內(nèi)涵，著力將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為深化法治企業(yè)建設(shè)的強大動力、思路舉措和生動實踐。建立健全法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制，黨委聽取法治建設(shè)工作匯報，研究審議“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃、年度法治工作計劃等重要文件，將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌落實，確保各項經(jīng)營管理活動在法治軌道上開展。主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任法治建設(shè)工作委員會主任，在年度、年中、月度工作會議等場合講法治，多次就重要法治工作作出安排、提出要求，法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有力落實;領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加法治企業(yè)建設(shè)工作會議，抓細(xì)抓實各自分管領(lǐng)域依法合規(guī)管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。
著力建章立制，積極構(gòu)建完善企業(yè)法治體系。強化章程在治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，遵循“兩個一以貫之”原則修訂國網(wǎng)物資公司和各級子企業(yè)章程，落實在公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，科學(xué)配置黨組織、股東、執(zhí)行董事、經(jīng)理層等治理主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確履職程序和要求。堅持用制度管人管事管企業(yè)，由公司通用制度和國網(wǎng)物資公司輔助性規(guī)章制度組成、包括466項制度的完備制度體系全面落地生根，經(jīng)營管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)“有章可循”，夯實良法善治的制度基礎(chǔ)。配備專職總法律顧問，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人開展法治建設(shè)工作，在經(jīng)營管理中發(fā)揮法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。2021年開始創(chuàng)新實行法治工作一體化管理，統(tǒng)籌本部和所屬各單位法治建設(shè)的組織實施、人員使用和審核保障，打通法治要求貫徹落實的“最后一公里”，筑牢基層法治基礎(chǔ)，構(gòu)建形成法治建設(shè)在各層級同步推進(jìn)的工作格局。
深化業(yè)法融合，運用法治方式推動改革發(fā)展。圍繞招標(biāo)代理和物資供應(yīng)核心業(yè)務(wù)，實行法律人員全過程參與的嵌入式法律保障，服務(wù)了2012年以來公司所有特高壓工程、抽水蓄能電站以及北京冬奧會配套電網(wǎng)工程等重點項目，為招標(biāo)采購依法合規(guī)、物資供應(yīng)安全可靠、工程如期建成投運貢獻(xiàn)法治力量。堅持業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里、法治建設(shè)就延伸到哪里，近兩年在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)平臺型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的過程中嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域法律法規(guī)和監(jiān)管要求，加強相關(guān)業(yè)務(wù)方案和合同協(xié)議的法律審核，保障各類業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新于法有據(jù)。依法落實經(jīng)理層成員任期制契約化管理、退休人員社會化管理等國企改革三年行動重大任務(wù)，注重發(fā)揮法律部門審核把關(guān)和咨詢顧問作用，以法律智慧和法律方案助力相關(guān)工作依法合規(guī)完成，確保不留問題隱患。
樹立底線思維，堅決守住法律合規(guī)風(fēng)險防線。明底線、識底線、守底線，時刻繃緊法律合規(guī)風(fēng)險防范這根弦，建成法律合規(guī)風(fēng)險庫，對可能存在的風(fēng)險做到“情況清、底數(shù)明”，為有的放矢、“精準(zhǔn)拆彈”提供準(zhǔn)確依據(jù)。建立健全合規(guī)管理和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機制，嚴(yán)格重大決策和重要制度、文件、合同的合法合規(guī)性審核，落實業(yè)務(wù)部門法律合規(guī)風(fēng)險識別防范主體責(zé)任，每年編制實施法律合規(guī)風(fēng)險控制計劃，根據(jù)立法司法執(zhí)法動態(tài)及時進(jìn)行風(fēng)險提示和違規(guī)警示，切實下好風(fēng)險隱患源頭治理先手棋、打好風(fēng)險事件處置應(yīng)對主動仗。開展巡察、審計和依法治企合規(guī)管理專項整治、重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，既著力治標(biāo)，通過問題整改消除風(fēng)險隱患，更注重治本，在練強風(fēng)險防范內(nèi)功上發(fā)力用力，不斷增強法律合規(guī)風(fēng)險防范體系的針對性、有效性。
厚植法治文化，培育信法懂法干部員工隊伍。深入開展法治文化建設(shè)，打牢員工法治思想根基，引導(dǎo)全員樹立基業(yè)長青、法治先行的法治理念，弘揚制度立本、契約立信、合規(guī)立身的法治精神，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。落實普法責(zé)任制，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向?qū)嵭芯珳?zhǔn)普法，運用“定制普法課”、微信推送、在線答題等方式，加強民法典、招標(biāo)投標(biāo)法和知識產(chǎn)權(quán)、平臺經(jīng)濟、反壟斷等業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域法律政策、監(jiān)管要求的宣傳教育。促進(jìn)干部員工法治素質(zhì)持續(xù)提升。2021年參加公司模擬法庭競賽，晉級現(xiàn)場復(fù)賽環(huán)節(jié)并獲優(yōu)秀組織獎。按照“政治強、作風(fēng)硬、專業(yè)精、敢擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)，強化法律人員黨性淬煉、作風(fēng)錘煉、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，打造堅守原則底線、善于謀劃實施的法治鐵軍，使法律部門成為黨委信任的參謀助手和業(yè)務(wù)部門信賴的合作伙伴。
在國網(wǎng)物資公司法治建設(shè)實踐中，我們體會到：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是法治建設(shè)的根本政治保證;領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用是關(guān)鍵推動力量;始終堅持業(yè)法融合，為企業(yè)重點任務(wù)和經(jīng)營管理提供法律保障是核心價值所在;科學(xué)做好頂層設(shè)計，著力完善體系、健全機制、規(guī)范流程、落實責(zé)任是有效開展路徑;法治理念入腦入心，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的員工隊伍是堅實群眾基礎(chǔ)。
2022年是國網(wǎng)物資公司成立10周年。我們堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞具有國網(wǎng)特色行業(yè)領(lǐng)先的平臺型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，不斷健全法治體系，持續(xù)提升法治能力，努力在法治體系健全、合規(guī)管理水平、風(fēng)險有效防控、企業(yè)法治能力、法治隊伍建設(shè)五個方面再上新臺階，到2025年基本建成具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網(wǎng)物資，為推動公司“一體四翼”發(fā)展布局落地見效、實現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青和高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基，助力打造誠信合規(guī)的電工電氣供應(yīng)鏈和生態(tài)圈，為法治國網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
作者：蔡敬東
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