國網(wǎng)新源集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記 郭炬
國網(wǎng)新源集團(tuán)目前在建抽水蓄能電站41座，分布地域廣、項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、安全生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)保要求高，工程建設(shè)領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)繁重。國網(wǎng)新源集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)有限公司黨組部署要求，充分發(fā)揮合規(guī)管理在防風(fēng)險(xiǎn)、解難題、促發(fā)展方面的價(jià)值創(chuàng)造力和保障力，不斷強(qiáng)化合規(guī)管理，提高依法治企水平，防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
在強(qiáng)意識(shí)、抓責(zé)任上下功夫 推動(dòng)合規(guī)文化入腦入心
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國網(wǎng)新源集團(tuán)把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，落實(shí)公司關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)更高水平法治央企“排頭兵”的工作部署，切實(shí)提高政治站位，將法治建設(shè)放到工作全局中去謀劃、去部署、去落實(shí)。
注重示范引領(lǐng)。建立領(lǐng)導(dǎo)人員普法責(zé)任清單，梳理各層級(jí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)196項(xiàng)、83個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)348項(xiàng)，將合規(guī)管理工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核體系，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)和合規(guī)管理第一責(zé)任人職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。
營造合規(guī)氛圍。抓實(shí)合規(guī)管理深化年、強(qiáng)化年、提升年活動(dòng)，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，將合規(guī)培訓(xùn)納入各級(jí)管理人員培訓(xùn)，將普法與各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)員工合規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
傳播合規(guī)文化。推進(jìn)抽水蓄能電站法治文化試點(diǎn)陣地建設(shè)，分析解讀最新政策法規(guī)與熱點(diǎn)法律案例。依托在建項(xiàng)目建立“法治工作室”，舉辦模擬法庭活動(dòng)，讓合規(guī)管理入耳、入腦、入心。
在建機(jī)制、立規(guī)矩上下功夫 推動(dòng)合規(guī)體系健全完善
健全合規(guī)制度。梳理抽水蓄能項(xiàng)目前期和基建管理合規(guī)行為要點(diǎn)，修編法治企業(yè)合規(guī)行為指引(抽水蓄能管理)、抽水蓄能業(yè)務(wù)合規(guī)指南、合同管理法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范指引，建立健全以合規(guī)管理辦法為統(tǒng)領(lǐng)、專業(yè)管理制度為主體、重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)合規(guī)指引為補(bǔ)充的合規(guī)管理制度體系，促進(jìn)抽水蓄能工程建設(shè)合規(guī)管理有章可循、有據(jù)可查。
筑牢“三道防線”。發(fā)揮法律合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、審計(jì)、巡視巡察一體化作用，高度重視并抓好工程建設(shè)相關(guān)問題整改，組織法律合規(guī)部門與審計(jì)部門聯(lián)合開展合規(guī)監(jiān)督，按照“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”總體要求，推進(jìn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)一體化管理。
完善“以案促管”。健全工程建設(shè)重大重要案件督辦、說清楚和清單化管理機(jī)制，圍繞業(yè)法聯(lián)動(dòng)召開典型案例分析會(huì)，協(xié)同業(yè)務(wù)部門剖析案件成因，開展案件類型化處理指導(dǎo)，加強(qiáng)案件跨部門信息共享，提示案件反映的管理問題，推動(dòng)“以案促治”。為深入落實(shí)合規(guī)管理提升年行動(dòng)要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干赴17家項(xiàng)目公司開展合規(guī)督導(dǎo)檢查，以查促管，以管提效。
試點(diǎn)項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理制。選取豐寧電站開展項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理制試點(diǎn)，開展證據(jù)留存鑒證工作并取得階段性成效。加強(qiáng)基建期電站法律合規(guī)人員隊(duì)伍專業(yè)化、專職化建設(shè)，在五個(gè)區(qū)域開發(fā)建設(shè)分公司設(shè)立法務(wù)中心，持續(xù)提升基建期法律合規(guī)管理集約化水平。
在抓防范、控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫 推動(dòng)業(yè)務(wù)合規(guī)全面強(qiáng)化
聚焦重大決策。細(xì)化重大決策合法合規(guī)性審核事項(xiàng)清單，梳理總結(jié)五大類27項(xiàng)審核事項(xiàng)并形成行為指引，充分發(fā)揮法律合規(guī)審核輔助決策作用，重大決策合法合規(guī)性審核率和采納率均為100%。
聚焦項(xiàng)目前期。開展抽水蓄能電站開發(fā)條件專項(xiàng)復(fù)核，實(shí)施“雙排查”“兩階段”舉措，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營投資行為的法律約束，編制應(yīng)用抽水蓄能電站建設(shè)征地和移民安置協(xié)議等31項(xiàng)參考合同文本，從源頭防范法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦建設(shè)過程。研究編制安全生產(chǎn)、防汛泄洪、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單，開展工程項(xiàng)目合規(guī)性專項(xiàng)整治，深入排查主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，滾動(dòng)修編法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫，及時(shí)提示法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為電站依法合規(guī)建設(shè)提供保障。
聚焦安全穩(wěn)定。持續(xù)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立兩級(jí)安全會(huì)商機(jī)制，狠抓作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理，以“一圖一表一示例”標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開展無違章示范工程創(chuàng)建工作，強(qiáng)化各級(jí)人員依法合規(guī)盡職履責(zé)，堅(jiān)決守住安全紅線底線。
作者：郭炬
評(píng)論