國網(wǎng)新源集團有限公司董事長、黨委書記 郭炬
國網(wǎng)新源集團目前在建抽水蓄能電站41座，分布地域廣、項目投資大、建設周期長、安全生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)保要求高，工程建設領域法律合規(guī)風險防控任務繁重。國網(wǎng)新源集團黨委認真貫徹國家電網(wǎng)有限公司黨組部署要求，充分發(fā)揮合規(guī)管理在防風險、解難題、促發(fā)展方面的價值創(chuàng)造力和保障力，不斷強化合規(guī)管理，提高依法治企水平，防范化解經(jīng)營風險。
在強意識、抓責任上下功夫 推動合規(guī)文化入腦入心
堅持黨的領導。國網(wǎng)新源集團把學習宣傳習近平法治思想作為重要政治任務抓實抓好，落實公司關于爭當更高水平法治央企“排頭兵”的工作部署，切實提高政治站位，將法治建設放到工作全局中去謀劃、去部署、去落實。
注重示范引領。建立領導人員普法責任清單，梳理各層級應知應會法律法規(guī)196項、83個業(yè)務領域應知應會法律法規(guī)348項，將合規(guī)管理工作納入企業(yè)負責人年度業(yè)績考核體系，切實履行推進法治建設和合規(guī)管理第一責任人職責，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。
營造合規(guī)氛圍。抓實合規(guī)管理深化年、強化年、提升年活動，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，將合規(guī)培訓納入各級管理人員培訓，將普法與各類業(yè)務培訓相結(jié)合，進一步增強員工合規(guī)意識、風險意識。
傳播合規(guī)文化。推進抽水蓄能電站法治文化試點陣地建設，分析解讀最新政策法規(guī)與熱點法律案例。依托在建項目建立“法治工作室”，舉辦模擬法庭活動，讓合規(guī)管理入耳、入腦、入心。
在建機制、立規(guī)矩上下功夫 推動合規(guī)體系健全完善
健全合規(guī)制度。梳理抽水蓄能項目前期和基建管理合規(guī)行為要點，修編法治企業(yè)合規(guī)行為指引(抽水蓄能管理)、抽水蓄能業(yè)務合規(guī)指南、合同管理法律合規(guī)風險防范指引，建立健全以合規(guī)管理辦法為統(tǒng)領、專業(yè)管理制度為主體、重點領域業(yè)務合規(guī)指引為補充的合規(guī)管理制度體系，促進抽水蓄能工程建設合規(guī)管理有章可循、有據(jù)可查。
筑牢“三道防線”。發(fā)揮法律合規(guī)、風險內(nèi)控、審計、巡視巡察一體化作用，高度重視并抓好工程建設相關問題整改，組織法律合規(guī)部門與審計部門聯(lián)合開展合規(guī)監(jiān)督，按照“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”總體要求，推進工程建設風險、內(nèi)控、合規(guī)一體化管理。
完善“以案促管”。健全工程建設重大重要案件督辦、說清楚和清單化管理機制，圍繞業(yè)法聯(lián)動召開典型案例分析會，協(xié)同業(yè)務部門剖析案件成因，開展案件類型化處理指導，加強案件跨部門信息共享，提示案件反映的管理問題，推動“以案促治”。為深入落實合規(guī)管理提升年行動要求，抽調(diào)業(yè)務骨干赴17家項目公司開展合規(guī)督導檢查，以查促管，以管提效。
試點項目法務經(jīng)理制。選取豐寧電站開展項目法務經(jīng)理制試點，開展證據(jù)留存鑒證工作并取得階段性成效。加強基建期電站法律合規(guī)人員隊伍專業(yè)化、專職化建設，在五個區(qū)域開發(fā)建設分公司設立法務中心，持續(xù)提升基建期法律合規(guī)管理集約化水平。
在抓防范、控風險上下功夫 推動業(yè)務合規(guī)全面強化
聚焦重大決策。細化重大決策合法合規(guī)性審核事項清單，梳理總結(jié)五大類27項審核事項并形成行為指引，充分發(fā)揮法律合規(guī)審核輔助決策作用，重大決策合法合規(guī)性審核率和采納率均為100%。
聚焦項目前期。開展抽水蓄能電站開發(fā)條件專項復核，實施“雙排查”“兩階段”舉措，加強對經(jīng)營投資行為的法律約束，編制應用抽水蓄能電站建設征地和移民安置協(xié)議等31項參考合同文本，從源頭防范法律合規(guī)風險。
聚焦建設過程。研究編制安全生產(chǎn)、防汛泄洪、工程建設、生態(tài)環(huán)保四個重點領域法律合規(guī)風險清單，開展工程項目合規(guī)性專項整治，深入排查主體責任落實不到位等問題，滾動修編法律合規(guī)風險庫，及時提示法律合規(guī)風險，為電站依法合規(guī)建設提供保障。
聚焦安全穩(wěn)定。持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責任制，建立兩級安全會商機制，狠抓作業(yè)風險管控和安全隱患排查治理，以“一圖一表一示例”標準扎實開展無違章示范工程創(chuàng)建工作，強化各級人員依法合規(guī)盡職履責，堅決守住安全紅線底線。
作者：郭炬
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