白鶴灘水電站電力份額遭爭(zhēng)搶 電力分配方案撲朔迷離

　　綜合媒體報(bào)道，四川、重慶于近日聯(lián)合上書(shū)國(guó)家能源局，提出將白鶴灘水電站電力留在川渝電網(wǎng)“消化”。此外，云南也提出了分得白鶴灘水電站300萬(wàn)千瓦電力的訴求。白鶴灘水電站電力份額突遇多地爭(zhēng)搶，讓早已敲定的電力分配方案高懸半空，其電力何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)外送因此愈發(fā)撲朔迷離。

　　從2010年10月正式啟動(dòng)前期籌建工作至今，白鶴灘水電站建設(shè)已走到第10個(gè)年頭。按照規(guī)劃，這一設(shè)計(jì)裝機(jī)規(guī)模全球第二、在建規(guī)模全球第一的“超級(jí)工程”，將于2021年6月迎來(lái)首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，全部16臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2022年底前投產(chǎn)。

　　一份名為《四川省能源局關(guān)于四川省水電外送方式有關(guān)情況的匯報(bào)》的文件顯示，四川省能源局于3月10日再次向國(guó)家能源局提出請(qǐng)求：“為適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要以及推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)電力優(yōu)先在區(qū)域內(nèi)平衡、減少跨區(qū)域大規(guī)模長(zhǎng)距離輸電的原則以及白鶴灘核準(zhǔn)文件規(guī)定，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支持白鶴灘水電站在川渝電網(wǎng)消納。”

　　該文件提及的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”(下稱“雙城經(jīng)濟(jì)圈”)，是兩地上書(shū)的主要“論據(jù)”。1月3日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議首次提出這一國(guó)家戰(zhàn)略，要求“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”。

　　緊接著在1月9日，四川省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)梁武湖主持專題會(huì)議，對(duì)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展進(jìn)行討論。根據(jù)四川省發(fā)改委官網(wǎng)消息，本次會(huì)議認(rèn)為，中長(zhǎng)期來(lái)講，成渝地區(qū)作為西南電網(wǎng)負(fù)荷中心具備消納四川水電的市場(chǎng)空間和能力，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先滿足自用的基礎(chǔ)上優(yōu)化電力流向。會(huì)議提出，要科學(xué)合理安排水電外送，合理定位四川水電在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)電力保障中的作用;按照“川渝電網(wǎng)加強(qiáng)、川電送渝增量”的原則，統(tǒng)籌加強(qiáng)川渝地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

　　對(duì)于重慶而言，解決“缺電”隱患已成當(dāng)務(wù)之急。“2020年以后，重慶基本沒(méi)有可開(kāi)發(fā)的大中型電源，當(dāng)前‘自給為主、外來(lái)為輔’的電力保障格局正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。未來(lái)，新增電力必須依靠外部輸入。”重慶市能源局總工程師楊世興表示，2017、2018年，重慶用電量增速分別為7.3%、12.3%，均超過(guò)6.5%的“十三五”規(guī)劃預(yù)期。“直轄23年來(lái)，重慶年均用電增速更是超過(guò)10%。到2035年，預(yù)計(jì)全市用電需求較目前翻一番，電力需求缺口將達(dá)2500萬(wàn)千瓦左右。因此，新增四川水電是重慶電力發(fā)展的首要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。結(jié)合現(xiàn)狀，白鶴灘水電站是眼下為數(shù)不多的希望所在。”

　　事實(shí)上，在聯(lián)合上書(shū)之前，重慶早在2018年就做過(guò)單方面爭(zhēng)取。楊世興稱，得知白鶴灘水電站將建設(shè)兩條±800千伏特高壓直流工程外送江蘇、浙江后，重慶即向國(guó)家能源局提出一個(gè)“664”方案。即兩條通道各留出200萬(wàn)千瓦給重慶，白鶴灘水電站為江浙各送600萬(wàn)千瓦，再由四川境內(nèi)其他電源各補(bǔ)200萬(wàn)千瓦，通道利用率可不受影響。“但該方案未被采納。重慶是一座缺少能源的城市，從2017年起就在積極爭(zhēng)取新增四川水電，這些年做了大量工作。”

　　相對(duì)于重慶的燃眉之急，四川則更關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　專家表示，四川近年來(lái)用電需求同樣保持了較快增長(zhǎng)，2015—2019年用電量年均增長(zhǎng)7.2%。其中，成都作為四川省內(nèi)負(fù)荷中心，用電量年均增長(zhǎng)9.0%，預(yù)計(jì)到2025年成都地區(qū)最大供電缺口將達(dá)到500萬(wàn)千瓦。“隨著雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施，成渝地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步突顯，用電負(fù)荷將持續(xù)快速增長(zhǎng)。”

　　一位接近四川省發(fā)改委的業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步稱，雙城經(jīng)濟(jì)圈將深刻改變成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位和發(fā)展格局，能源電力供需也將隨之發(fā)生較大變化。“十四五”期間，隨著電力需求增加，四川電力缺口出現(xiàn)時(shí)間將更多、規(guī)模將更大。“另外，如果在建的白鶴灘和金沙江上游界河電站全部外送他省，到2030年四川將無(wú)法滿足自己省內(nèi)電力需求。但將白鶴灘水電站電力留在四川消納的話，至少可基本保證四川2025年自身的供需平衡。”

　　“目前，四川在建水電站總裝機(jī)約4350萬(wàn)千瓦，按照‘十四五’全部投產(chǎn)來(lái)算，除去烏東德電站1020萬(wàn)千瓦送南方電網(wǎng)，現(xiàn)有規(guī)劃的外送規(guī)模將達(dá)3200萬(wàn)千瓦，四川只剩130萬(wàn)千瓦水電自用。同時(shí)，大規(guī)模發(fā)展火電也不符合四川創(chuàng)建清潔能源示范省的定位。屆時(shí)，四川將無(wú)力滿足雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略需求。”上述人士表示，與其考慮未來(lái)從省外送電四川，不如現(xiàn)在就減少四川水電外送，“這才是更加安全經(jīng)濟(jì)可靠的方案。”

　　在中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭看來(lái)，多地爭(zhēng)搶白鶴灘水電站，是因?yàn)檫@些地方開(kāi)始意識(shí)到水電資源不僅清潔、可再生、能儲(chǔ)存、經(jīng)濟(jì)性高，還可承擔(dān)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)相、備用等任務(wù)，綜合優(yōu)勢(shì)明顯。“白鶴灘是我國(guó)在建規(guī)模最大、優(yōu)勢(shì)明顯的巨型水電站，引得各方爭(zhēng)奪不足為奇。”