白鶴灘水電站電力份額遭爭搶 電力分配方案撲朔迷離

　　綜合媒體報道，四川、重慶于近日聯合上書國家能源局，提出將白鶴灘水電站電力留在川渝電網“消化”。此外，云南也提出了分得白鶴灘水電站300萬千瓦電力的訴求。白鶴灘水電站電力份額突遇多地爭搶，讓早已敲定的電力分配方案高懸半空，其電力何時才能實現外送因此愈發撲朔迷離。

　　從2010年10月正式啟動前期籌建工作至今，白鶴灘水電站建設已走到第10個年頭。按照規劃，這一設計裝機規模全球第二、在建規模全球第一的“超級工程”，將于2021年6月迎來首臺機組投產發電，全部16臺機組計劃于2022年底前投產。

　　一份名為《四川省能源局關于四川省水電外送方式有關情況的匯報》的文件顯示，四川省能源局于3月10日再次向國家能源局提出請求：“為適應成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略發展需要以及推進川渝電網一體化發展的實際，根據電力優先在區域內平衡、減少跨區域大規模長距離輸電的原則以及白鶴灘核準文件規定，請求協調支持白鶴灘水電站在川渝電網消納。”

　　該文件提及的“成渝地區雙城經濟圈建設”(下稱“雙城經濟圈”)，是兩地上書的主要“論據”。1月3日召開的中央財經委員會第六次會議首次提出這一國家戰略，要求“在西部形成高質量發展的重要增長極”。

　　緊接著在1月9日，四川省發改委副主任、省能源局局長梁武湖主持專題會議，對川渝電網一體化發展進行討論。根據四川省發改委官網消息，本次會議認為，中長期來講，成渝地區作為西南電網負荷中心具備消納四川水電的市場空間和能力，應當在優先滿足自用的基礎上優化電力流向。會議提出，要科學合理安排水電外送，合理定位四川水電在成渝地區雙城經濟圈建設電力保障中的作用;按照“川渝電網加強、川電送渝增量”的原則，統籌加強川渝地區電網規劃建設。

　　對于重慶而言，解決“缺電”隱患已成當務之急。“2020年以后，重慶基本沒有可開發的大中型電源，當前‘自給為主、外來為輔’的電力保障格局正在發生根本轉變。未來，新增電力必須依靠外部輸入。”重慶市能源局總工程師楊世興表示，2017、2018年，重慶用電量增速分別為7.3%、12.3%，均超過6.5%的“十三五”規劃預期。“直轄23年來，重慶年均用電增速更是超過10%。到2035年，預計全市用電需求較目前翻一番，電力需求缺口將達2500萬千瓦左右。因此，新增四川水電是重慶電力發展的首要戰略目標之一。結合現狀，白鶴灘水電站是眼下為數不多的希望所在。”

　　事實上，在聯合上書之前，重慶早在2018年就做過單方面爭取。楊世興稱，得知白鶴灘水電站將建設兩條±800千伏特高壓直流工程外送江蘇、浙江后，重慶即向國家能源局提出一個“664”方案。即兩條通道各留出200萬千瓦給重慶，白鶴灘水電站為江浙各送600萬千瓦，再由四川境內其他電源各補200萬千瓦，通道利用率可不受影響。“但該方案未被采納。重慶是一座缺少能源的城市，從2017年起就在積極爭取新增四川水電，這些年做了大量工作。”

　　相對于重慶的燃眉之急，四川則更關注長遠。

　　專家表示，四川近年來用電需求同樣保持了較快增長，2015—2019年用電量年均增長7.2%。其中，成都作為四川省內負荷中心，用電量年均增長9.0%，預計到2025年成都地區最大供電缺口將達到500萬千瓦。“隨著雙城經濟圈戰略實施，成渝地區帶動經濟增長的作用進一步突顯，用電負荷將持續快速增長。”

　　一位接近四川省發改委的業內人士進一步稱，雙城經濟圈將深刻改變成渝地區戰略地位和發展格局，能源電力供需也將隨之發生較大變化。“十四五”期間，隨著電力需求增加，四川電力缺口出現時間將更多、規模將更大。“另外，如果在建的白鶴灘和金沙江上游界河電站全部外送他省，到2030年四川將無法滿足自己省內電力需求。但將白鶴灘水電站電力留在四川消納的話，至少可基本保證四川2025年自身的供需平衡。”

　　“目前，四川在建水電站總裝機約4350萬千瓦，按照‘十四五’全部投產來算，除去烏東德電站1020萬千瓦送南方電網，現有規劃的外送規模將達3200萬千瓦，四川只剩130萬千瓦水電自用。同時，大規模發展火電也不符合四川創建清潔能源示范省的定位。屆時，四川將無力滿足雙城經濟圈戰略需求。”上述人士表示，與其考慮未來從省外送電四川，不如現在就減少四川水電外送，“這才是更加安全經濟可靠的方案。”

　　在中國水力發電工程學會副秘書長張博庭看來，多地爭搶白鶴灘水電站，是因為這些地方開始意識到水電資源不僅清潔、可再生、能儲存、經濟性高，還可承擔調頻、調峰、調相、備用等任務，綜合優勢明顯。“白鶴灘是我國在建規模最大、優勢明顯的巨型水電站，引得各方爭奪不足為奇。”