從4.2萬到11000萬——美國海上風電發(fā)展戰(zhàn)略觀察

　　近日，美國能源部海上風電負責人喬斯林·布勞恩·薩拉西諾在名為“塑造未來：美國海上風電發(fā)展”的交易會上，大體描述了能源部推進海上風電開發(fā)的戰(zhàn)略。她表示，到2050年，美國將增加2100臺海上風機，總裝機有望達到11000萬千瓦。對比美國目前只有7臺海上風機、裝機4.2萬千瓦的現(xiàn)狀，新目標不可謂不宏偉。

　　海上風電產(chǎn)業(yè)駛入快車道

　　去年，美國總統(tǒng)拜登提出要求，在2030年實現(xiàn)3000萬千瓦海上風電裝機的目標。為確保成功實現(xiàn)目標，美國能源部正在為墨西哥灣、中大西洋和俄勒岡沿岸的項目開發(fā)分配資金和計劃方案。

　　“實現(xiàn)這一目標對于創(chuàng)建一個新產(chǎn)業(yè)、振興國家濱水區(qū)、創(chuàng)造高薪工作以及幫助解決國家氣候緊急情況至關重要。從經(jīng)濟角度來看，實現(xiàn)這一目標還可以刺激120億美元的資本投資。因為從現(xiàn)在到2030年，每年都會有新的海上風電項目。”喬斯林·布勞恩·薩拉西諾表示。一直以來，美國每年為風能計劃提供的預算為6000萬美元，拜登呼吁明年將數(shù)字增加至2億美元。該預算將用于選擇安裝風機的場地，開發(fā)具有成本效益的浮動平臺設計，以及將海上風能與儲能、氫能生產(chǎn)相結合。“能源部貸款計劃辦公室已經(jīng)為海上風電項目指定了45億美元的貸款和貸款擔保。”喬斯林·布勞恩·薩拉西諾表示。“我們努力支持研發(fā)，以提高海上風機和工廠的性能。我們希望對海上風能資源有深入的了解以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。此外，我們正在為美國發(fā)展海上浮動風機創(chuàng)造一條通暢的道路。”

　　今年4月，美國內(nèi)政部宣布，海洋能源管理局確定了俄勒岡州沿海和中大西洋2個潛在的海上風電開發(fā)區(qū)域，這些地點總面積為116萬英畝，距離俄勒岡州中部和南部的海岸約為12海里。內(nèi)政部還確定了特拉華州和北卡羅來納州之間總計390萬英畝的6個地區(qū)作為安裝風機的潛在選址，這些區(qū)域距離海岸約20海里甚至更遠。預計以上項目可創(chuàng)造77000個新工作崗位，其中44000個在海上風電領域，33000個在周邊社區(qū)。

　　根據(jù)喬斯林·布勞恩·薩拉西諾的說法，這些項目不僅可以幫助美國在2030年之前實現(xiàn)3000萬千瓦的海上風電裝機，還有望在2050年之前實現(xiàn)11000萬千瓦的更大目標。

　　宏大目標或難實現(xiàn)

　　美國要實現(xiàn)2030年和2050年的目標，需要部署2100臺風機，6800英里的電纜、5~6艘風機安裝船、10艘運輸船、11艘服務作業(yè)船和58艘船員轉運船。根據(jù)美國能源信息署的最新數(shù)據(jù)，目前美國運營的海上風電項目只有2個，分別位于羅德島和弗吉尼亞沿海(試點)，風機總數(shù)量僅為7臺，總裝機4.2萬千瓦。

　　咨詢機構IHS Markit認為，美國2030年不會實現(xiàn)海上風機額外增加3000萬千瓦的目標。IHS Markit在其分析中寫道：“對于‘初學者’來說，海上風電項目的許可程序是漫長而復雜的。”其次，美國沒有足夠規(guī)模的風機、葉片制造商。此外，安裝過程也很棘手，根據(jù)美國《瓊斯法案》，在美國港口之間運輸貨物，必須由美國公民或永久居民建造、擁有和經(jīng)營的船舶運輸(即懸掛美國國旗)，該法案適用于海上風電相關船舶。而事實上，當下懸掛美國國旗的風機安裝服務船數(shù)量嚴重不足。雖然倡導者認為《瓊斯法案》有助于建立美國造船業(yè)，但反對者認為這扼殺了競爭，并在海上風電安裝船等關鍵領域留下爭論空間。

　　不過，IHS Markit仍然預計未來美國海上風電將快速增長。該機構估計，到2030年，美國海上風電裝機將增加到2100萬千瓦，意味著美國在全球海上風電總裝機容量的份額將從進一步增長。

　　要實現(xiàn)這一目標，需要未來8年對該行業(yè)超過1000億美元的投資。一些因素將推動這一增長，包括州級政策承諾的增加、聯(lián)邦租賃銷售、承購協(xié)議以及海上風電供應鏈的擴建。但是，復雜冗長的許可流程、制造設施匱乏、懸掛美國國旗的專業(yè)安裝服務船舶數(shù)量不足、糟糕的輸電基礎設施等是行業(yè)發(fā)展的阻礙。對比其他機構的預測數(shù)據(jù)，IHS Markit對美國海上風電的發(fā)展預測還算樂觀。彭博新能源財經(jīng)認為，到2030年，美國海上風電裝機總量為1600萬千瓦;國際能源署預測，到2040年，美國海上風電裝機將達到3800萬千瓦。(于琳娜)