下鄉(xiāng)政策推進分散式風電市場發(fā)展

　　近年來，我國多地出臺分散式風電項目利好政策，但分散式風電裝機量卻并未大幅增加。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，對分散式風電開發(fā)再釋政策信號。當前，困擾分散式風電發(fā)展的問題何在?行業(yè)能否抓住最新政策機遇，順勢乘風而起?

　　開發(fā)分散式風電仍需“強心針”

　　據記者梳理，截至2021年12月底，全國風電裝機容量約3.3億千瓦，而分散式風電裝機占比遠不及同期的分布式光伏裝機，其中到底有何原因?

　　“由于存在資源開發(fā)規(guī)模指標配備和電網接入細則標準不統一，以及開發(fā)單位成本較高等問題，導致我國分散式風電無論是在熱度還是建設規(guī)模上遠不及分布式光伏。”中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權告訴記者，與屋頂分布式光伏建設載體為建筑物屋頂不同，分散式風電項目在鄉(xiāng)村空地建設，對土地的占用要考慮到更多生態(tài)環(huán)保領域的要求。

　　“十四五”期間，集中式與分布式并舉是我國新能源開發(fā)的重要思路。海上風電和“三北”地區(qū)風電光伏均主要采用集中式開發(fā)模式，東中南部地區(qū)風電光伏主要采用分布式開發(fā)模式，而廣大農村地區(qū)是分散式風電開發(fā)的主陣地。

　　實際上，相較于陸上和海上的集中式風電項目，分散式風電有其獨特優(yōu)勢，其單體規(guī)模較小，便于利用鄉(xiāng)村閑散土地資源來提升風資源利用率。然而，盡管政策支持信號不斷釋放，但風電下鄉(xiāng)推進情況依然不溫不火，規(guī)模難以突破。

　　“風電下鄉(xiāng)的經濟性問題仍是首要困擾，導致項目融資很困難。”華能天成風電金融業(yè)務部高級經理延平說，分散式風電在前期運輸、基礎建設、吊裝等非技術方面成本分攤難度大，后期運維的難度和成本同樣不容小覷。

　　隨著我國風力發(fā)電技術不斷突破，大兆瓦級陸上風電機組的投運大大降低了風電開發(fā)成本，有效提高了分散式風電的競爭力。也有業(yè)內人士表示，現在集中式和分散式風電項目的收益率差別不大，風機的高可靠性需求以及噪音、運維等問題也有辦法解決，主要癥結在于開發(fā)商對風電下鄉(xiāng)項目的積極性。

　　“分散式風電的開發(fā)難度較集中式風電更大，辦理手續(xù)更多，管理也更復雜。”延平表示，一是資源評估的準確性，風機運行、調度、運維自動化技術水平仍待提高。二是項目分散、規(guī)模小，與收購方訴求匹配度低，項目流動性差。

　　此外，也有行業(yè)專家指出，部分地區(qū)分散式規(guī)劃出臺滯后，缺乏明確的開發(fā)指導思路和項目審批機制，分散式風電項目投入與產出的失衡讓部分開發(fā)商對風電下鄉(xiāng)避而不談。

　　風電下鄉(xiāng)蓄勢待發(fā)迎來新機遇

　　過去的一年，國家對推進風電下鄉(xiāng)發(fā)布了一系列政策。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》再次明確實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風電建設，推動100個左右的縣、10000個左右的行政村鄉(xiāng)村風電開發(fā)。既為風電下鄉(xiāng)提供了政策支持，也明確了實施路徑。

　　此外，今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》重點任務中，提出了實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。6月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展實施方案的通知》中提出，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)，并從新能源項目開發(fā)模式、并網消納、審批流程、資源利用等核心要素方面，提出了新的思路。

　　隨著“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的逐漸落地，分散式風電發(fā)展能否迎來轉機?近年來，我國諸多風電企業(yè)技術成果頻出，新的政策和技術進步是否會改變估值邏輯，給分散式風電發(fā)展一個借力揚帆的機會?

　　“風電開發(fā)商仍在等待地方政策推進落實的信號。”明陽智慧能源集團股份公司資本市場部總經理潘永樂表示。

　　近日，吉林省能源局印發(fā)了《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》，要求每個行政村建設100千瓦風電項目或200千瓦光伏發(fā)電項目。這是全國首個出臺的省級“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案。

　　“要推動風電下鄉(xiāng)進一步落地，重在頂層規(guī)劃的引領，通過整合資源等方式，引導分散式風電實現有序開發(fā)。”陜煤電力運城有限公司項目開發(fā)部主任顧學磊告訴記者，從目前進展來看，各省的配套政策將有望盡快落地。

　　業(yè)內普遍認為，分散式風電與鄉(xiāng)村振興的結合將為風電行業(yè)提供新的產業(yè)機會。根據中國風能協會測算，目前我國約有69萬個行政村，如果其中有10萬個村莊可以在田間地頭、村前屋后等零散土地上找出200平方米用于安裝2臺5兆瓦風電機組，全國就可實現10億千瓦的風電裝機。

　　“分散式風電更適合因地制宜，就近滿足能源需求及負荷響應。”鄭州盛川科技有限公司工程部技術總監(jiān)宋晨光表示，風電下鄉(xiāng)在促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展方面，具有天然優(yōu)勢。

　　此外，各大風電龍頭企業(yè)也紛紛入場布局分散式風電，加快了新型風機基礎結構形式的更迭。更大可能減少土地占用面積，讓風機可分散在用電設施附近，做到電力資源就近消納。

　　可以看到，隨著國家推動構建以新能源為主體的新型電力系統步伐加快，新能源發(fā)展的政策體系越來越完善，影響分散式風電在鄉(xiāng)村大范圍推廣應用的壁壘將很快被打破。未來，分散式風電發(fā)展的個性化需求將進一步推動風力發(fā)電技術進步，風電下鄉(xiāng)在“十四五”期間的發(fā)展空間和其所發(fā)揮的作用，可能都將遠大于目前預期。