6月18日，山西晚報(bào)記者從省發(fā)改委獲悉：《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2023年修訂)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第一次公示》發(fā)布，公眾可以對(duì)垃圾焚燒發(fā)電已產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、規(guī)劃布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作等提出意見(jiàn)或建議。
從這些方面提建議
山西晚報(bào)記者了解到，《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2023年修訂)》規(guī)劃期為2023年-2030年。規(guī)劃范圍為山西省行政區(qū)劃范圍，即山西省行政區(qū)域內(nèi)的11個(gè)市。
規(guī)劃目標(biāo)為，到2025年，縣城基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，城市實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。全省生活垃圾焚燒處理能力28290噸/日，其中焚燒發(fā)電處理能力27250噸/日，裝機(jī)規(guī)模622.5兆瓦。到2030年，全省生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。全省生活垃圾焚燒處理能力33090噸/日，其中焚燒發(fā)電處理能力32050噸/日，裝機(jī)規(guī)模728.5兆瓦。
據(jù)悉，目前征求公眾意見(jiàn)或建議的范圍是：我省垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境影響范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織的代表等。主要征求內(nèi)容為：垃圾焚燒發(fā)電已產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、規(guī)劃布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)或建議等。
在隨后的采訪中，山西晚報(bào)記者了解到，環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)可從多方面進(jìn)行考慮，例如與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性的分析，大氣、水、聲、土壤等環(huán)境的影響分析，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析等。業(yè)內(nèi)人士表示，例如：大氣污染源主要為凈化處理后的焚燒爐煙氣，通過(guò)采取相應(yīng)的措施達(dá)標(biāo)排放，大氣環(huán)境影響可接受。生活垃圾焚燒項(xiàng)目對(duì)地下水環(huán)境的影響主要在于垃圾儲(chǔ)坑及滲濾液調(diào)節(jié)池，在事故情況下對(duì)地下水的影響。通過(guò)采取嚴(yán)格的防滲、防腐等措施，滲透進(jìn)入地下水的可能性較小，對(duì)地下水環(huán)境的影響是可接受的。生活垃圾焚燒項(xiàng)目主要噪聲源為汽輪機(jī)、鍋爐、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、冷卻塔及各類泵等運(yùn)行噪聲，對(duì)外部環(huán)境有一定影響。項(xiàng)目除采用低噪音設(shè)備、材料外，對(duì)主要的噪聲源增加隔聲、減震等防治措施，可滿足廠界噪聲達(dá)標(biāo)要求。
我省生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展迅速
截至目前，全省22個(gè)城市和80個(gè)縣城中，已有11個(gè)地級(jí)市、7個(gè)縣級(jí)市及周邊22個(gè)縣城實(shí)現(xiàn)了生活垃圾焚燒處理，其余58個(gè)縣城生活垃圾采用填埋處理。生活垃圾焚燒服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。
同時(shí)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展迅速。隨著生活垃圾分類工作扎實(shí)推進(jìn)以及生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展，全省批復(fù)建設(shè)了一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。截至目前，全省已建成的19個(gè)生活垃圾焚燒設(shè)施中，焚燒發(fā)電設(shè)施18個(gè)，處理能力18000噸/日，裝機(jī)規(guī)模382兆瓦。
與此同時(shí)，迅速發(fā)展中也存在著一些問(wèn)題，例如生活垃圾焚燒設(shè)施布局不均衡。當(dāng)前，全省生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)主要布局在地級(jí)市和縣級(jí)市，縣級(jí)及以下地區(qū)生活垃圾處理仍以填埋為主，且大多數(shù)填埋場(chǎng)面臨服務(wù)能力趨于飽和、接近使用年限需封場(chǎng)的困境。隨著農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的日益提高，現(xiàn)有生活垃圾處理能力將無(wú)法滿足全省城鄉(xiāng)一體化條件下生活垃圾全量處理的需求，亟待加快推進(jìn)縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。
近年來(lái)，我省各市縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活垃圾處置需求增加，但是生活垃圾焚燒設(shè)施服務(wù)范圍未能實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，造成個(gè)別相鄰市縣出現(xiàn)處理能力不足和處理能力過(guò)剩并存的問(wèn)題，亟待打破行政壁壘，不斷優(yōu)化設(shè)施布局。
隨著人民生活水平日益提高和生活垃圾分類工作的扎實(shí)推進(jìn)，生活垃圾熱值顯著提升，余熱鍋爐產(chǎn)汽量同步上升，加之生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)不斷發(fā)展，焚燒發(fā)電廠熱效率不斷提高，機(jī)組配置需求增加，導(dǎo)致部分項(xiàng)目發(fā)電機(jī)組配置不能滿足實(shí)際需求，造成能源浪費(fèi)，亟待優(yōu)化發(fā)電機(jī)組規(guī)模，提升電廠運(yùn)行效率。
未來(lái)將健全生活垃圾分類收運(yùn)體系
山西晚報(bào)記者了解到，在此次中長(zhǎng)期規(guī)劃中，我省將科學(xué)配置分類投放設(shè)施。綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、垃圾成分及特點(diǎn)等因素，推動(dòng)各市構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級(jí)地區(qū)生活垃圾分類方式，相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施，避免出現(xiàn)“先分后混”。鼓勵(lì)建制鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)推行簡(jiǎn)便易行的分類方式和資源化利用方式。
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的原則，建立與生活垃圾分類、資源化利用和無(wú)害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提高收集率和收運(yùn)效率，擴(kuò)大分類收集覆蓋面。加快中心城區(qū)生活垃圾前端收集裝備升級(jí)改造，提升垃圾收運(yùn)效率。縣級(jí)地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、垃圾收運(yùn)需求等因素合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，配備收運(yùn)車(chē)輛及設(shè)備，健全收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，有條件的縣級(jí)地區(qū)實(shí)現(xiàn)收運(yùn)體系全覆蓋。
充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力。推動(dòng)各市根據(jù)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力、負(fù)荷率等因素，在保障運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的前提下，進(jìn)一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運(yùn)系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)大設(shè)施覆蓋范圍，確保現(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用。
加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施。對(duì)納入本規(guī)劃的項(xiàng)目，各市要加快推進(jìn)前期工作，納入審批“綠色通道”，提高審批效率，盡快推動(dòng)項(xiàng)目建成投運(yùn)。近期規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目力爭(zhēng)在2023年底全部開(kāi)工建設(shè)，遠(yuǎn)期項(xiàng)目要加快開(kāi)展前期工作，在2028年底仍未能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目視為自動(dòng)放棄。垃圾清運(yùn)量超出預(yù)期或項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)不及預(yù)期，及時(shí)遞補(bǔ)儲(chǔ)備項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目由各市政府組織科學(xué)論證后啟動(dòng)立項(xiàng)程序，并向省發(fā)展改革委、省住建廳報(bào)備。
同時(shí)，探索提升設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。例如：探索余熱多元化利用。根據(jù)垃圾焚燒設(shè)施的規(guī)模、周邊用熱條件合理確定生活垃圾焚燒余熱利用方式，具備發(fā)電上網(wǎng)條件的優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，不具備發(fā)電上網(wǎng)條件的，加強(qiáng)與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農(nóng)業(yè)用熱等銜接聯(lián)動(dòng)，豐富余熱利用途徑，降低設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，有條件的地區(qū)優(yōu)先利用生活垃圾和農(nóng)林廢棄物替代化石能源供熱供暖。
山西晚報(bào)記者 張磊
作者：張磊
評(píng)論