河南安陽出臺汽車加氫站管理暫行辦法

　　2月6日，安陽市發(fā)布《安陽市汽車加氫站管理暫行辦法》，規(guī)范安陽市汽車加氫站建設(shè)、經(jīng)營和管理，預(yù)防車用氫能安全事故，促進(jìn)車用氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)。辦法自印發(fā)之日起實施。

　　《辦法》提出：

　　用于對外經(jīng)營的汽車加氫站，用地性質(zhì)應(yīng)為加油加氣加氫站用地。在核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、物流園區(qū)、公交場站等場地，可使用工業(yè)、倉儲用地、公交場站建設(shè)用地等地塊建設(shè)企業(yè)自用加氫設(shè)施，并依法辦理加氫設(shè)施立項(備案)、規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)。

　　從事經(jīng)營活動的汽車加氫站應(yīng)具備以下條件：

　　(一)符合汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。

　　(二)有穩(wěn)定的并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源，并出具檢測報告。

　　(三)有市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和氣瓶充裝許可證，有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所。

　　(四)氫氣輸配、儲存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。

　　(五)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法定代表人和未擔(dān)任法定代表人的董事長(執(zhí)行董事)、經(jīng)理，以上人員均應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

　　2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員等相關(guān)管理人員，以上人員均應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

　　3.汽車加氫站操作工不少于6人，并隨經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加人數(shù);

　　4.汽車加氫站具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員不少于1人。

　　在河南省政府明確汽車加氫站相關(guān)管理辦法出臺前，汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行報備。各縣(市、區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在接到報備申請后三個工作日內(nèi)組織相關(guān)專家，通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行核驗，核驗通過后，方可投入運營。

　　汽車加氫站必須建立車用儲氫瓶(罐)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。汽車加氫站不得向未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車用儲氫瓶(罐)加氫，不得向車用儲氫瓶(罐)以外的其他氣瓶或者裝置加氫。

安陽市汽車加氫站管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范安陽市汽車加氫站建設(shè)、經(jīng)營和管理，預(yù)防車用氫能安全事故，促進(jìn)車用氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安陽市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于安陽市行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站的規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急保障、經(jīng)營服務(wù)、安全管理及相關(guān)管理活動。

　　第三條本辦法所稱汽車加氫站，是為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機(jī)汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶(罐)充裝氫燃料的專門場所及專門設(shè)施，包括固定式加氫站和撬裝式加氫站。

　　本辦法所稱汽車加氫站包括合建站，合建站是指與汽車加油站或者加氣站、充電站等合并建設(shè)的加氫站，統(tǒng)稱為汽車加氫站。

　　汽車加氫站介質(zhì)包括氣態(tài)氫和液態(tài)氫。

　　第四條市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本市汽車加氫站監(jiān)督管理工作。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)及其城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的汽車加氫站監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、交通運輸、消防、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好汽車加氫站的審批和監(jiān)督管理工作：

　　(一)市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織編制市區(qū)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))汽車加氫站監(jiān)督管理工作。各縣(市)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站行業(yè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車加氫站備案，并報市城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T。

　　(二)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)汽車加氫站(立項)備案，配合城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T編制汽車加氫站專項規(guī)劃等工作。

　　(三)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)汽車加氫站選址、土地審批以及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

　　(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)汽車加氫站消防設(shè)計審查及消防驗收、配套房屋建設(shè)工程施工許可工作。

　　(五)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)汽車加氫站應(yīng)急管理工作。

　　(六)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)汽車加氫站氫氣質(zhì)量的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及使用登記，核發(fā)《氣瓶充裝許可證》。

　　(七)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)汽車加氫站建設(shè)環(huán)境影響評價審批工作。

　　(八)氣象部門負(fù)責(zé)汽車加氫站雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗收以及雷電防護(hù)裝置定期檢測監(jiān)督檢查等工作。

　　(九)公安部門負(fù)責(zé)組織涉氫車輛的道路交通安全管理等工作，依法打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　(十)交通運輸部門負(fù)責(zé)危險貨物道路運輸車輛許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。

　　(十一)消防部門負(fù)責(zé)汽車加氫站消防安全監(jiān)督檢查工作，并查處相關(guān)違法行為。

　　(十二)城市管理部門負(fù)責(zé)汽車加氫站建設(shè)工程審批后的違法建設(shè)、在建工地違法建設(shè)、違法戶外廣告等行政執(zhí)法工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條市、縣(市)人民政府城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T會同有關(guān)部門依據(jù)國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃，編制市、縣(市)汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條在符合相關(guān)規(guī)范和安全條件的前提下，支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地改建、擴(kuò)建汽車加氫站。

　　第七條汽車加氫站規(guī)劃、建設(shè)、管理等應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)、《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)(2021年修改版)、《氫氣站設(shè)計規(guī)范》(GB50177)、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》(GB/T34584)、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)、《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》(GB/ T31139)、《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23-2021)、《氫燃料電池電動汽車示范運行配套設(shè)施規(guī)范》(GB/T29124)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/T34583)、《氫能汽車用燃料 液氫》(GB/T40045)、《液氫貯存和運輸技術(shù)要求》(GB/T40060)、《液氫生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB/T40061)等國家其他現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　第八條汽車加氫充電合建站應(yīng)同時符合《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》(GB50966)、《電動汽車充電站通用要求》(GB/T29781)等相關(guān)規(guī)定，其他合建站也應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范要求。

　　第九條用于對外經(jīng)營的汽車加氫站，用地性質(zhì)應(yīng)為加油加氣加氫站用地。在核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、物流園區(qū)、公交場站等場地，可使用工業(yè)、倉儲用地、公交場站建設(shè)用地等地塊建設(shè)企業(yè)自用加氫設(shè)施，并依法辦理加氫設(shè)施立項(備案)、規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)。

　　第十條 汽車加氫站的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報施工圖審查機(jī)構(gòu)組織設(shè)計審查，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工許可申請工作。

　　第十一條 汽車加氫站項目完工后，由建設(shè)單位依法組織進(jìn)行竣工驗收，由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價，出具《安全驗收評價報告》，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收情況報縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章 經(jīng)營與服務(wù)

　　第十二條從事經(jīng)營活動的汽車加氫站應(yīng)具備以下條件：

　　(一)符合汽車加氫站發(fā)展規(guī)劃。

　　(二)有穩(wěn)定的并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源，并出具檢測報告。

　　(三)有市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和氣瓶充裝許可證，有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所。

　　(四)氫氣輸配、儲存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。

　　(五)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法定代表人和未擔(dān)任法定代表人的董事長(執(zhí)行董事)、經(jīng)理，以上人員均應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

　　2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員等相關(guān)管理人員，以上人員均應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

　　3.汽車加氫站操作工不少于6人，并隨經(jīng)營規(guī)模適當(dāng)增加人數(shù);

　　4.汽車加氫站具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員不少于1人。

　　(六)汽車加氫站企業(yè)需有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z34541)相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有健全的安全事故應(yīng)急預(yù)案，有與加氫規(guī)模相適應(yīng)的搶險組織及搶險搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具。

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條在河南省政府明確汽車加氫站相關(guān)管理辦法出臺前，汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T進(jìn)行報備。各縣(市、區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在接到報備申請后三個工作日內(nèi)組織相關(guān)專家，通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行核驗，核驗通過后，方可投入運營。

　　第十四條報備應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T提交下列材料，汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對其真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé):

　　(一)經(jīng)營備案申請表;

　　(二)汽車加氫站竣工驗收備案書;

　　(三)安全驗收評價報告;

　　(四)加氫站設(shè)施設(shè)備清單及有效期內(nèi)檢測合格證明或相關(guān)質(zhì)檢資料、氣瓶充裝許可證、消防設(shè)計審核報告及消防驗收報告;

　　(五)與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂的供氣合同;

　　(六)企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系和事故應(yīng)急預(yù)案材料;

　　(七)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、汽車加氫站主要負(fù)責(zé)人(站長)、加氣工和維修工所取得的有效期內(nèi)的培訓(xùn)考核合格證書以及企業(yè)與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、繳納的社會保險材料;

　　(八)固定的經(jīng)營場所(包括辦公、經(jīng)營和服務(wù)場所等)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同(須附產(chǎn)權(quán)證明);

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十五條汽車加氫站必須建立車用儲氫瓶(罐)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。汽車加氫站不得向未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的車用儲氫瓶(罐)加氫，不得向車用儲氫瓶(罐)以外的其他氣瓶或者裝置加氫。

　　第十六條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公示氫氣質(zhì)量檢測報告，包括氫氣氣源廠家出具的檢測報告和具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報告，確保供應(yīng)的氫氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府(管委會)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對氫氣質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第十七條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完整運行檔案，記錄汽車加氫站運行、維護(hù)、檢驗、監(jiān)控、故障、人員調(diào)整、當(dāng)日氫氣掛牌價格等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運行記錄、卸車記錄、掛牌價格等信息應(yīng)保存1年以上，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天以上。

　　第十八條縣級以上人民政府(管委會)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立健全汽車加氫站監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)主管部門專業(yè)管理人員培訓(xùn)，配備相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)管設(shè)備，必要時委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，對汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并按照相關(guān)規(guī)定組織考核評價,督促不符合要求的企業(yè)對存在的問題進(jìn)行限期整改。

　　第十九條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善的管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)管理人員和操作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，配備相應(yīng)的檢查設(shè)備，按時完成所有設(shè)備的巡檢工作，定期組織應(yīng)急消防演練，提高加氫站的管理能力。

　　第四章 安全與應(yīng)急

　　第二十條 城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、市場監(jiān)管部門、城市管理部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等部門和屬地政府(管委會)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對汽車加氫站經(jīng)營活動進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)汽車加氫站安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況，及時通知有關(guān)單位和個人排除加氫站安全事故隱患。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條汽車加氫站不得為未取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的特種設(shè)備使用登記證、鋼瓶附件缺失或存在高壓管線漏氣現(xiàn)象的車輛進(jìn)行充裝。

　　第二十二條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全氫氣安全保障體系，并對本單位的汽車加氫站設(shè)施定期進(jìn)行安全評估，發(fā)現(xiàn)汽車加氫站安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。建立完善的安全管理制度和經(jīng)營服務(wù)管理制度。

　　安全管理制度主要包括：安全責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備安全巡檢制度，設(shè)備維修與維護(hù)保養(yǎng)制度，崗位操作規(guī)程，加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

　　經(jīng)營服務(wù)管理制度主要包括：加氫站服務(wù)管理制度、加氫站經(jīng)營管理制度等。

　　第二十三條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位汽車加氫站安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案，建立健全應(yīng)急管理體制和完善應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，每半年至少組織一次預(yù)案演練。

　　第二十四條任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除汽車加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動汽車加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害汽車加氫站及其安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權(quán)向城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、公安等有關(guān)部門舉報。

　　第二十五條汽車加氫站安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶險、搶修，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告行業(yè)主管部門。城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、應(yīng)急部門、市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)處置。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條違反本辦法的，由城市管理部門按照城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，涉及公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第六章 附則

　　第二十七條根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套、示范推廣等需要，在符合全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前提下，經(jīng)市政府同意，可新增汽車加氫站建設(shè)選址點位，并依法依規(guī)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

　　第二十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。

　　主辦：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

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