山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，也是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，能源對山東發(fā)展至關(guān)重要。推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，努力推進(jìn)能源事業(yè)走在中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐前列，是能源行業(yè)堅決扛起“國之大者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》的部署要求，山東能源行業(yè)立足本地資源條件，在清潔能源規(guī)模化發(fā)展、化石能源清潔高效利用、先進(jìn)能源技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，全力以赴打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化能源強(qiáng)省，為山東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐，為推進(jìn)能源革命和落實(shí)全國雙碳戰(zhàn)略樹立標(biāo)桿。
國家電投山東半島南V場址500兆瓦海上風(fēng)電項目。
2024年，山東能源工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行黃河重大國家戰(zhàn)略、碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)能源革命，聚焦轉(zhuǎn)型示范、項目投資“兩個關(guān)鍵”，加快推進(jìn)“五大體系”建設(shè)，全年新增新能源和可再生能源裝機(jī)1500萬千瓦左右，接納省外電量1300億千瓦時以上，煤炭、原油產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸、2100萬噸，能源領(lǐng)域完成投資2000億元左右。
加快構(gòu)建多元互補(bǔ)的新能源供給消納體系
提速核電建設(shè)節(jié)奏。在確保絕對安全前提下，加快海陽、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)，推進(jìn)海陽核電二期、“國和一號”等項目建設(shè)，開工石島灣擴(kuò)建一期工程，爭取招遠(yuǎn)核電一期獲得國家核準(zhǔn)，推動自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展，在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到415萬千瓦。深化海陽三期等項目前期工作，力爭具備上報核準(zhǔn)條件。探索開展核能在海水淡化等方面示范應(yīng)用。
加快風(fēng)電規(guī)模開發(fā)。推動省管海域項目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開盡開、能并盡并”，建成渤中G一期、半島南U1二期、半島北BW等項目;積極開展國管海域項目前期工作，適時啟動示范項目建設(shè)，新增海上風(fēng)電裝機(jī)150萬千瓦左右，總規(guī)模突破600萬千瓦。加快推進(jìn)首批陸上集中式風(fēng)電核準(zhǔn)開工，適時啟動第二批項目開發(fā)建設(shè)。有序推進(jìn)分散式風(fēng)電項目開發(fā)，開展現(xiàn)役風(fēng)電場改造升級試點(diǎn)。全省風(fēng)電在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到2700萬千瓦左右。
提升光伏發(fā)展質(zhì)效。加快國家第三批大基地清單項目建設(shè)，建成濟(jì)寧時代永福等項目。積極推進(jìn)魯北基地項目前期工作，推動具備條件的項目早日開工建設(shè)。穩(wěn)妥推動樁基固定式海上光伏項目建設(shè)，爭取建成煙臺招遠(yuǎn)項目，實(shí)現(xiàn)海上光伏“零突破”。持續(xù)推動整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，積極推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等一批試點(diǎn)縣成熟開發(fā)模式，提升分布式光伏開發(fā)質(zhì)量。全省光伏發(fā)電在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到6400萬千瓦左右。
分類推進(jìn)地?zé)崂谩Ｓ行蛲七M(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，推動建成一批“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)、地?zé)崮芄┡?ldquo;低碳社區(qū)”等示范工程，優(yōu)選部分示范性地?zé)峋凑?ldquo;先建后補(bǔ)”的原則，給予一定財政資金獎補(bǔ)。充分發(fā)揮淺層地?zé)崮芗夹g(shù)成熟、適用廣泛優(yōu)勢，擴(kuò)大地?zé)崮茉诠┡?制冷)領(lǐng)域應(yīng)用，對符合條件的新建城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)地?zé)崮茼椖浚闯绦蚣{入省級淺層地?zé)崮苤攸c(diǎn)項目庫，予以重點(diǎn)支持。新增地?zé)崮芄┡?制冷)面積500萬平方米以上。
多元發(fā)展新型儲能。推動新型儲能多技術(shù)、多場景推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推動電化學(xué)儲能建設(shè)，建成中核寒亭、京能榮成、萊州藍(lán)色海洋等項目;積極開展長時儲能試點(diǎn)，建成中儲國能30萬千瓦壓縮空氣等項目，開工中國電建2×30萬千瓦壓縮空氣和濰坊液流電池等項目;創(chuàng)新開展“云儲能”試點(diǎn)，重點(diǎn)在德州、臨沂等分布式光伏接入受限區(qū)域部署分布式儲能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集中調(diào)用;積極探索熔鹽、飛輪等儲能新技術(shù)應(yīng)用。新型儲能規(guī)模達(dá)到500萬千瓦以上。
梯次開發(fā)抽水蓄能。加快濰坊、泰安二期、棗莊山亭等項目建設(shè)，深化蒙陰垛莊、五蓮街頭、萊蕪茶業(yè)口等項目前期工作，爭取乳山諸往等儲備項目納入國家規(guī)劃。鼓勵投資主體多元化，支持具有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參與抽水蓄能電站建設(shè)。全省抽水蓄能在運(yùn)在建裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦左右。
增強(qiáng)電網(wǎng)消納能力。建成刁口等500千伏項目，開工彌河等500千伏項目，推動高地、渤海500千伏項目開工建設(shè)，啟動煙威1000千伏特高壓項目前期工作，保障膠東半島、魯北地區(qū)清潔能源基地送出。因地制宜推廣德州首創(chuàng)的“集中匯流”“智慧透明”“云儲能”開發(fā)建設(shè)運(yùn)行模式，增強(qiáng)電網(wǎng)消納能力，解決新能源發(fā)展瓶頸。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，加快配電網(wǎng)改造升級，服務(wù)分布式光伏開發(fā)。全面提升電網(wǎng)調(diào)度自動化水平，促進(jìn)各類電源互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲互動，滿足高比例、大規(guī)模新能源消納需要。新增500千伏變電容量200萬千伏安左右。
加快構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系
提升電力保供水平。加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理，堅持機(jī)組檢修“四方聯(lián)審”工作機(jī)制，嚴(yán)控機(jī)組非計劃停運(yùn)和降出力，確保用電高峰期間機(jī)組應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè)，建成華電青島2×9F第二臺等機(jī)組，新增規(guī)模170萬千瓦左右。全力落實(shí)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃，確保用電高峰時段電力穩(wěn)定送入。合理安排電網(wǎng)檢修，全面加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備及變電站運(yùn)行維護(hù)。動態(tài)修訂事故拉路序位表，組織重點(diǎn)地區(qū)開展大面積停電應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。
穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)儲備。鞏固采掘接續(xù)提升年活動成效，“一礦一策”優(yōu)化生產(chǎn)布局，深挖增產(chǎn)潛力。加快基建礦井建設(shè)，建成萬福礦井，新增產(chǎn)能180萬噸/年，推動永勝煤礦復(fù)工復(fù)建。持續(xù)推進(jìn)煤炭儲備能力建設(shè)，建成泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園二期項目，政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上。制訂迎峰度夏、度冬煤炭實(shí)物儲備計劃，按時完成實(shí)物儲備任務(wù)，保障煤炭應(yīng)急需求。
完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。深化濟(jì)陽國家頁巖油示范區(qū)建設(shè)，推動油氣增儲上產(chǎn)。加快沿海LNG接收站建設(shè)，建成青島董家口三期等項目，年接卸能力達(dá)到1500萬噸。建成天然氣環(huán)網(wǎng)東干線、煙臺西港區(qū)至裕龍島輸油管道等項目，加快推進(jìn)威海汪疃—宋村天然氣管道等支線項目，新增里程1100公里。開工中石化東營原油商業(yè)儲備庫、煙臺港西港區(qū)原油庫，建成裕龍石化島外配套油庫，穩(wěn)步提升儲備能力。
加快構(gòu)建集約節(jié)約的能源綜合利用體系
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。緊盯用煤關(guān)鍵領(lǐng)域，突出抓好煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提速大型煤電機(jī)組和納規(guī)高效背壓機(jī)組建設(shè)，建成國能博興#1機(jī)組、華汪熱力等項目，新增裝機(jī)200萬千瓦左右。堅持“先立后破”，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)的前提下，有序推動落后小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)200萬千瓦以上。加快推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造，加快推動“聊熱入濟(jì)”工程建設(shè)，完成“三改聯(lián)動”1500萬千瓦以上。
推動傳統(tǒng)能源綠色開發(fā)。制定出臺加快推進(jìn)全省煤礦綠色生產(chǎn)指導(dǎo)意見，推廣應(yīng)用充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，加快推進(jìn)煤礦配套選煤廠智能化改造，提高煤炭洗選加工水平，構(gòu)建煤炭清潔生產(chǎn)長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理，新增已穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率保持100%。鼓勵油氣企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展地?zé)帷L(fēng)能和太陽能資源，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推動百萬噸級CCUS示范工程規(guī)模化應(yīng)用，打造勝利綠色油氣田示范工程。
拓展清潔能源利用場景。圍繞服務(wù)新能源汽車推廣應(yīng)用，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，各類充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到70萬臺左右。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，利用自有場地開發(fā)清潔能源，提升綠色電力使用比例。鼓勵有條件的建筑采用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礉M足用能需求，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。充分利用樞紐場站、港口碼頭、高速服務(wù)區(qū)等發(fā)展分布式光伏等可再生能源。
加快構(gòu)建智慧融合的能源科技創(chuàng)新體系
強(qiáng)化能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。聚焦核電、新能源、新型電力系統(tǒng)、新型儲能等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備科研攻關(guān)，積極爭取國家級能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備項目。完善能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備認(rèn)定管理程序，征集推廣50項左右“三新”成果。支持山東能源研究院、山東省先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺發(fā)展，整合優(yōu)勢領(lǐng)域資源，布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
加快數(shù)字化智能化建設(shè)。以中厚、薄煤層開采煤礦為重點(diǎn)，全面提升市縣屬中小煤礦智能化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全省煤礦智能化建設(shè)全覆蓋，全省煤礦智能化產(chǎn)量占比達(dá)到85%。持續(xù)推進(jìn)省油氣管道綜合管理信息平臺建設(shè)及應(yīng)用，開展油氣管道地理信息數(shù)據(jù)采集，完善管道數(shù)字地圖，推廣智能監(jiān)控、巡檢、泄漏監(jiān)測等新技術(shù)應(yīng)用，提升管道保護(hù)智能化水平。
招引培育能源裝備產(chǎn)業(yè)。依托“國和”先進(jìn)三代核能基地，推動核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向煙臺、威海等地集聚，做強(qiáng)“山東核品牌”。健全完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)打造東營、煙臺、威海等風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，著力打造棗莊“中國新能源電池名城”、泰安“泰山鋰谷”、濱州鋰電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，加快濟(jì)南、青島、淄博、濰坊等地氫能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極推進(jìn)可再生能源制氫試點(diǎn)。
開展綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，結(jié)合國家批復(fù)文件，細(xì)化落實(shí)工作措施，配套制定政策清單，推動示范區(qū)建設(shè)全面開局。出臺全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，及時總結(jié)提煉試點(diǎn)單位有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全省能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建互利共贏的能源合作交流體系
持續(xù)擴(kuò)大綠電送入規(guī)模。堅持高質(zhì)發(fā)展增量，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，同步推進(jìn)配套新能源電源項目建設(shè)，啟動第五條直流輸電通道研究論證工作。堅持高效發(fā)展存量，持續(xù)優(yōu)化既有通道配套電源結(jié)構(gòu)，緊盯配套新能源項目投產(chǎn)情況，及時組織送電交易，不斷提高省外來電綠電占比，力爭提升至20%左右。
加大省外資源開發(fā)爭取力度。鼓勵省內(nèi)煤炭企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)打造陜甘蒙煤炭開發(fā)基地。圍繞保障盛魯電廠等“外電入魯”配套電源用煤需求，加快推進(jìn)鷹駿三號等大型煤礦建設(shè)。引導(dǎo)省外開發(fā)煤礦與省內(nèi)用煤大戶簽訂中長期合同，積極推動合同足額兌現(xiàn)。加強(qiáng)與三大油氣公司溝通對接，加大油氣資源爭取力度，推動渤海油氣資源在省內(nèi)登陸。
打造對外合作交流平臺。加強(qiáng)與沙特電力等國際知名企業(yè)交流，深化在油氣、可再生能源、儲能、氫能等能源領(lǐng)域的投資合作。強(qiáng)化與國內(nèi)頭部企業(yè)重大戰(zhàn)略合作，聚力建設(shè)區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。爭取“一帶一路”能源部長會在山東召開，舉辦院士懇談會、產(chǎn)業(yè)項目推介會、裝備展覽會、發(fā)展論壇等系列交流活動，提升全省能源發(fā)展的知名度和影響力。
全面提升能源改革發(fā)展管理效能
加強(qiáng)重大課題調(diào)查研究。圍繞服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加強(qiáng)能源國際合作、“十五五”規(guī)劃編制等，開展重大課題戰(zhàn)略研究，形成一批高質(zhì)量研究成果。舉辦調(diào)研成果專題交流會，以高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在全省能源系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)，建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，定期深入基層、深入企業(yè)，了解實(shí)情、直面問題，協(xié)調(diào)解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題和社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。
加強(qiáng)重點(diǎn)項目建設(shè)管理。制定出臺能源重點(diǎn)項目管理辦法，建立實(shí)施項目、儲備項目兩個清單，對項目實(shí)行“亮牌制”，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，分別給予綠牌激勵、黃牌提醒、紅牌警告;對項目投資主體實(shí)行“積分制”，鼓勵有能力的企業(yè)多投資、多建設(shè);對同期同類項目實(shí)行“賽馬制”，開展階段性考核，視情況給予政策激勵和競爭淘汰。適時舉辦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)會暨集中開工儀式。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新。圍繞疏導(dǎo)燃機(jī)發(fā)電成本，探索推進(jìn)天然氣直供、建立燃機(jī)參與電力市場機(jī)制、深度調(diào)峰能力視作可再生能源配建儲能等有效措施。研究制定源網(wǎng)荷儲一體化項目管理辦法，加快試點(diǎn)項目建設(shè)。深化電力市場化改革，進(jìn)一步豐富電力市場主體，推動全省電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行。研究推進(jìn)綠證相關(guān)政策機(jī)制，穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)比例。
全力提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
狠抓煤礦安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展治本攻堅三年行動，強(qiáng)化風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理，常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查和安全生產(chǎn)診斷。組織“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)安全崗、爭做本質(zhì)安全人”專項行動，推動標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，提高煤礦安全保障能力水平。實(shí)施市縣屬中小煤礦起底式、拉網(wǎng)式排查專項整治，發(fā)揮駐礦監(jiān)管員“前哨”“探頭”作用，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊重大隱患和違法違規(guī)行為。加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化井下避難硐室等緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、突發(fā)事件處置報告等制度，提高應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。加大人員密集型高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道、老舊管道等隱患排查治理力度，組織開展占壓隱患排查整治，加大問題隱患整改現(xiàn)場核查力度，確保整改到位。制定油氣長輸管道外部隱患排查治理工作規(guī)程，壓實(shí)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)油氣管道保護(hù)執(zhí)法、審批和備案“三項制度”，開展全系統(tǒng)、全崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法治化規(guī)范化工作水平。加大管道保護(hù)宣傳力度，提升大眾保護(hù)意識。
加強(qiáng)新業(yè)態(tài)安全管理。聚焦新型儲能、海上風(fēng)電等能源發(fā)展新業(yè)態(tài)，全面加強(qiáng)行業(yè)安全管理。開展多部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、開展安全培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新型儲能電站、海上風(fēng)電等安全管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
“2024年，是‘四個革命、一個合作’能源安全新戰(zhàn)略提出10周年，也是奮力攻堅‘十四五’、加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，統(tǒng)籌做好全省能源轉(zhuǎn)型工作意義重大。”山東省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，塑造能源發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，使命重大、責(zé)任艱巨。“我們必須樹立大能源思維，時刻把全省能源工作放在國家能源發(fā)展和安全的大局下來思考，堅持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，以能源安全支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)能源安全，更好服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山東實(shí)踐。”(文/段文奇 蘇航 尹明波)
作者：段文奇 蘇航 尹明波
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