實現(xiàn)碳達峰碳中和 地?zé)崮馨l(fā)電亟待再“加熱”

　　“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”3月15日下午召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議，提出了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的。

　　3月16日，中核集團核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長李子穎在接受記者采訪時表示，希望通過可再生能源替代行動，為地?zé)崮馨l(fā)電“加熱”。

　　去年10月，核工業(yè)北京地質(zhì)研究院的研究人員在437米深的鉆孔中發(fā)現(xiàn)了溫度超過185攝氏度的地?zé)豳Y源。

　　“井口壓力很大，可直接用于發(fā)電使用。”談及在西藏地區(qū)開展的地?zé)峥辈楣ぷ鳎钭臃f言語間抑制不住喜悅。

　　相比科研上的進展，談及地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)，李子穎卻有點高興不起來。今年全國兩會，作為政協(xié)委員，他帶來了“促進地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。

　　今年的政府工作報告提出要大力發(fā)展新能源。但一直以來，地?zé)崮艹１环旁谔柲堋L(fēng)能等新能源的“等”字里，不為大多數(shù)公眾所熟知。

　　但在業(yè)內(nèi)看來，地?zé)崮苡卸嘀睾锰帲簶O其穩(wěn)定，不受晝夜、季節(jié)、氣候等因素影響，在高溫地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)開展地?zé)岚l(fā)電項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對改善能源結(jié)構(gòu)、提振地方經(jīng)濟、促進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

　　現(xiàn)年80歲的中國能源研究會地?zé)釋I(yè)委員會專家委員會主任鄭克棪從上世紀(jì)70年代開始和地?zé)崮艽蚪坏溃且彩俏覈責(zé)崮荛_發(fā)利用的開始。

　　他回憶，當(dāng)時地質(zhì)學(xué)家李四光提出“開發(fā)地?zé)崮茉矗虻厍蛞獰?rdquo;的號召。1970年，廣東省豐順縣鄧屋村地?zé)岚l(fā)電試驗成功，我國成為世界上第8個實現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電的國家。1971年，江西宜春溫湯67攝氏度地?zé)岚l(fā)電，又創(chuàng)造了世界最低溫度的地?zé)岚l(fā)電紀(jì)錄。

　　然而，發(fā)展一段時間后，由于效益不確定、發(fā)展路徑不清晰，地?zé)崮荛_發(fā)利用遇冷。

　　進入“十三五”以來，國家出臺的地?zé)衢_發(fā)利用政策里，最具有標(biāo)志性意義的，是2017年三部門聯(lián)合發(fā)布的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。

　　這張地?zé)崮馨l(fā)展的宏偉藍圖提出，“十三五”期間，我國將新增地?zé)岚l(fā)電裝機容量500兆瓦。然而，“十三五”收官時，我國地?zé)岚l(fā)電裝機容量只有18.08兆瓦，僅為新增500兆瓦規(guī)劃指標(biāo)的3.6%。

　　鄭克棪認(rèn)為，制約地?zé)岚l(fā)展的因素有很多，包括資源、技術(shù)、資金和政策。其中，政策是最關(guān)鍵的因素。

　　地?zé)岚l(fā)電項目建設(shè)周期長，技術(shù)門檻較高，前期地勘投資大、風(fēng)險高。我國現(xiàn)已探明高溫資源好的地區(qū)，交通條件相對不便，勘查與開發(fā)難度較大，且缺少地?zé)嵘暇W(wǎng)電價及補貼等優(yōu)惠政策。以西藏為例，上網(wǎng)電價僅為0.25元/千瓦時，遠低于光伏電價1.05元/千瓦時，嚴(yán)重影響企業(yè)投資地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的信心與決心。

　　優(yōu)惠政策尚未完全落實，又迎來高額新稅。

　　去年9月1日開始施行的資源稅法對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅，明確將地?zé)崃袨槟茉吹V產(chǎn)，要求按原礦“1%—20%或者每立方米1元—30元”的稅率標(biāo)準(zhǔn)征稅。

　　在李子穎看來，目前地?zé)崮荛_發(fā)利用涉及的原理都是取熱不取水，在100%回灌條件下，地?zé)豳Y源稅應(yīng)為零。但上述兩方面因素，影響了很多企業(yè)開發(fā)地?zé)崮艿姆e極性。

　　因為開發(fā)利用少，我國地?zé)豳Y源勘查程度普遍偏低，這在高溫地?zé)豳Y源豐富的藏南、川西、滇西等地尤其明顯。這嚴(yán)重影響了我國地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃的制定、資源的利用以及地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，有限的資源勘查工作又無法支撐大規(guī)模地?zé)岚l(fā)展。李子穎總結(jié)，二者形成了惡性循環(huán)。

　　“從我國風(fēng)電、光伏發(fā)展歷程看，適度的鼓勵政策對產(chǎn)業(yè)快速升級以及行業(yè)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用，建議參考風(fēng)光等可再生能源早期電價政策，加快推動地?zé)嵘暇W(wǎng)電價政策盡快落實出臺。”李子穎同時建議，基于地?zé)崮芸稍偕茉椿緦傩裕紤]到地?zé)岙a(chǎn)業(yè)處于培育階段，建議對按要求回灌的水熱型地?zé)崮軐嵭袦p免礦產(chǎn)資源稅，加大中央財政投入，加大地?zé)豳Y源勘查力度和精細(xì)度，特別是基礎(chǔ)調(diào)查工作，促進地?zé)嵝袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士劉叢強等人建議，把地?zé)崮荛_發(fā)利用納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃，明確設(shè)定地?zé)崮荛_發(fā)利用的目標(biāo)。此外要簡化地?zé)犴椖繉徟鞒蹋瑢^(qū)域性項目實行整體備案、統(tǒng)一審批制度，特別是要加強施工監(jiān)理和環(huán)境保護，建立地?zé)崮荛_發(fā)和環(huán)境影響的監(jiān)測評價體系。