日前中共中央政治局召開會議，審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，提出“推進(jìn)西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展”。此前發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》也強調(diào)，我國正推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。在新時代背景下，西部大開發(fā)戰(zhàn)略與綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的融合，為我國西部地區(qū)帶來充分的發(fā)展機遇。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，對于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)增長和改善生活質(zhì)量等方面具有積極作用。綠色低碳產(chǎn)業(yè)通常伴隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理模式的革新，有助于構(gòu)建可持續(xù)增長模式，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升居民生活品質(zhì)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，我國西部地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開始將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
例如，清潔能源快速發(fā)展。西部地區(qū)清潔能源裝機容量持續(xù)增長，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源已成為當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，西部地區(qū)清潔能源發(fā)電量占全國總量的比例超過30%，為全國節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。
又如，生態(tài)環(huán)境顯著改善。通過實施一系列生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，如退耕還林還草、天然林保護(hù)等項目，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林覆蓋率逐年提高，生物多樣性得到有效保護(hù)。
同時，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，西部地區(qū)注重綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，形成了集研發(fā)、制造、應(yīng)用于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是新能源汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，一批具有競爭力的企業(yè)正在崛起。在提升技術(shù)創(chuàng)新能力方面，這一地區(qū)依托國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等平臺，在綠色低碳技術(shù)方面取得了突破性進(jìn)展。多項關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，有效降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。
具體來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點。重慶、成都等地憑借完善的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的市場環(huán)境，積極出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品競爭力，吸引了眾多國內(nèi)外知名車企布局新能源整車及零部件生產(chǎn)項目，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)統(tǒng)計，截至今年上半年，西部地區(qū)新能源汽車產(chǎn)量占全國比重穩(wěn)步上升，品牌影響力不斷擴大。
當(dāng)前，西部地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，資金投入不足，科技創(chuàng)新能力還不夠強，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)不高、營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。要想解決這些問題，就需要綜合運用多種策略和措施，因地制宜，搶抓綠色低碳產(chǎn)業(yè)“西部機遇”。
一方面，強化政策引導(dǎo)與支持。出臺西部地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和支持政策;提供財政補貼、稅收減免等激勵措施，鼓勵企業(yè)投資綠色低碳項目。推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化完善與高校和研究機構(gòu)的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)人才;開展跨國技術(shù)合作與交流，提升本土創(chuàng)新能力。
另一方面，強化產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)上下游企業(yè)間的協(xié)同配套，形成完整的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐;建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息咨詢、檢測認(rèn)證等公共服務(wù)平臺，多方面多角度幫助企業(yè)解決共性問題。加快信息化智能化應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提高管理效率和服務(wù)水平。
此外，強化市場機制與環(huán)境建設(shè)。重點是優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程，降低企業(yè)運營成本;完善市場機制，建立健全碳交易市場，利用市場手段調(diào)節(jié)資源配置;加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實施生態(tài)修復(fù)工程，提升區(qū)域生態(tài)承載力。 (作者：張再杰 來源：經(jīng)濟日報)
作者：張再杰
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