2020光伏發電建設政策后，應該關注些什么

　　2020年是承上啟下的一年，上承“十三五”收官，下啟“十四五”規劃，對于光伏行業來說，2020年也注定充滿著機遇與挑戰。而對于集中式光伏電站和工商業分布式光伏電站來說，是有補貼的最后一年，也就意味著平價的腳步真的離我們越來越近了。

　　近日，國家能源局下發了《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，競價項目在6月15日上報完成 ，平價在4月30日完成，這一時間計劃意味著2020年正式建設實施階段性的工作與2019年無太大時間差異，開工建設并網投產將集中在下半年，630和1230依然在所難免。

　　政策下發之后，各省份陸續開始了平價和競價的申報工作。

　　2020各省公示市場規模

     內蒙古新增競價項目規模為1.4GW

　　在政策下發之后，內蒙古自治區能源局下發關于征求《2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)》中指出，2020年新增光伏發電消納空間全部通過競爭性配置的方式申報需要補貼的項目建設。主要支持荒漠、采煤沉陷區(復墾區)、露天礦排土場。2020年光伏新增消納空間共1.4GW，其中蒙西800MW、蒙東600MW。

　　貴州競價消納空間為2.35GW

　　3月13日，貴州省能源局發布《關于上報2020年光伏發電競價項目計劃的通知》提出：2020年新增光伏發電項目電力送出消納規模共計為235萬kW，包括：黔西南州105萬kW，安順市60萬kW，畢節市50萬kW，黔南州20萬kW。

　　貴州省在2019年競價項目中，以3.56GW成為所有省份中并網規模最大的省份，那么在2020年，又明確競價的消納空間為2.35GW，值得期待。

　　青海省平價項目啟動，單體1GW，3月25日前上報

　　3月13日，青海省能源局印發關于報送2020年平價光伏項目名單通知。根據文件，2020年青海平價光伏項目以“一次規劃，分年實施”方式組織建設，原則上單個項目總體規模按100萬千瓦考慮，今年開工建設10~20萬千瓦，后續根據消納情況分年度安排實施。擬建設項目信息于3月25日前完成上報。

　　陜西：平價項目930前開工，競價項目1231并網，且要提供資本金證明

　　3月16日，陜西發布的《關于開展陜西省2020年風電、光伏發電項目建設有關工作的通知》，提出：平價光伏項目應于9月30日前完成備案并開工建設，2021年9月30日前建成投產，逾期未開工、未投產的項目建設主體2年內不得參與陜西省的光伏項目，且單個項目不低于50MW，不超過200MW;

　　競價項目必須為2020年新建項目，且需于2020年12月31日前全容量完成并網，每逾期一個季度電價補貼降低0.01元/千瓦時，逾期兩個季度取消補貼資格。

　　寧夏：單主體總規模不超過200MW

　　3月16日，寧夏發改委發布《2020年光伏項目申報有關事項的通知》，提出：2020年4月20日前報送平價項目，5月31日前報送競價項目;納入2019年的競價項目但未能在5月底前開工的，不得申報2020年度項目;本次申報主體的所有競價項目原則上不得超過200MW，法人存在交叉股權關系的以及子公司視為同一主體。競價項目投產時間、平價項目開工時間原則上則上不得晚于2020年底。對于逾期未建成并網的競價項目，每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時。在申報投產時間所在季度后兩個季度內仍未建成并網的，取消項目補貼資格。

　　此前，報道過，2019年光伏競價總規模是22.78GW，但真正完成的競價項目為10GW左右，并網率竟還不到50%，這也直接導致了2019年的補貼未用完。有些省份申報的競價項目較多，在實際執行過程中出現了很多問題，導致并網延遲或未達到并網要求，其中的一部分原因就包括申報需要具備的接入和消納條件以及土地建設條件。

　　1、 電網接入和消納條件

　　大家都知道，電網為了保證整個電力系統運行的安全穩定，對光伏等間歇性能源的接入和消納有一定的限制，而電網在考慮競價項目之前會優先考慮平價項目，也就是說，競價項目會存在一定的并網風險。因此，在申報競價項目時，為保險起見，需要先確保電網可以接入和消納再申報。

　　2、土地建設條件

　　目前，大型的集中式光伏電站建設對于土地的要求非常高，需要大面積土地進行建設，但往往很難找到大面積土地來建設光伏電站，特別是近幾年光伏發展從西北部逐漸轉向中東部，中東部又是人口密集的地區，可以說一地難求。在申請競價項目時，土地問題不能不考慮，畢竟項目申請下來了，沒有土地來建設也是一個頭疼的事情。

　　針對2020年競價項目申報，各業主及投資商要提早進行電網接入、消納和土地建設條件的考察。

　　目前，光伏電價政策依然在征求意見第二個階段，光伏電站指導價較第一次征求意見稿提升了2分錢，增至每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.40元、0.49元(非正式文件內容)，如下圖所示：

　　競價規則

　　根據2019年競價政策要求，總結出申報電價的一致性競價規則如下：

　　普通光伏電站、“全額上網”工商業分布式光伏發電項目最高申報電價≤所在資源區的指導價;

　　“自發自用、余電上網”工商業分布式光伏發電項目補貼標準≤0.05元/kWh。

　　基礎公式

　　申報電價=當地脫硫煤上網電價+補貼標準

　　補貼標準=申報電價-當地脫硫煤上網電價

　　科學合理的報價，是2020年競價成功的關鍵!提前布局是競價成功的基礎!