中核集團出臺措施激勵干部新時代新擔當新作為

　　大時代要有大擔當。我國核工業發展迎來了第二個春天，正處于“兩彈一艇”以來最重要的發展戰略機遇期，中核集團適時提出了新時代“三位一體”的奮斗目標，呼喚著廣大干部敢于擔當新使命，勇于建功新時代。

　　近期，為充分調動和激發集團公司廣大干部的積極性、主動性、創造性，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，中核集團黨組發布了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》。對此，中核集團人力資源部主任楊朝東表示，使命呼喚擔當，使命引領未來。要推動我國由核大國向核強國跨越，實現“從跟跑到并跑、領跑”，集團公司廣大干部是決定因素。集團公司黨組出臺《實施意見》，這是向廣大干部發出的攻堅克難、奮發作為的動員令、集結號，旨在點燃他們心中那團火，不斷增強責任感、緊迫感、使命感，進一步激發他們干事創業的內生動力，讓他們能夠沉下心來，甩開膀子加油干，卸下包袱大膽干，會為、想為、敢為，作出無愧于時代、無愧于歷史的貢獻。

　　為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰

　　記者(簡稱“記”)：據了解，中核集團黨組高度重視干部人事工作，不斷深化干部管理體制機制改革，在發布《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新干事創業的意見》基礎上又出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，請您介紹實施此項措施的背景及重要意義。

　　楊朝東(簡稱“楊”)：總的來說，這是集團公司深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《中共中央辦公廳印發<關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見>的通知》及中組部、國資委黨委有關意見，完善集團公司干部擔當作為激勵機制，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建設高素質專業化干部隊伍的一項重大舉措，特別是在集團公司全力推進復工復產努力實現目標任務的關鍵時刻發布《實施意見》，釋放出了為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的強烈信號，理直氣壯地支持廣大干部敢闖敢干、銳意進取，重要意義不言而喻。主要表現在以下三個方面：

　　一是順應集團公司發展的內在要求。習近平總書記高度重視我國核工業發展，在核工業創建60周年作出重要指示，核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石。余劍鋒董事長也在多個場合強調核工業當前正處在自“兩彈一艇”以來最為重要的戰略機遇期。越是形勢向好，越要拿出時不我待、只爭朝夕的勁頭，此時發布《實施意見》，既是組織對干部的要求，也是組織履行使命擔當的需要。

　　二是集團公司干部隊伍建設的需要。踐行使命和責任的關鍵是人。集團公司黨組高度重視高素質專業化干部隊伍建設工作，比如已連續3年開展黨組管理年輕干部選拔，推動“人才特區”建設，引進選聘高層次人才，實施經營高管市場化選聘，發布集團公司榮譽體系。總的來說，干部的綜合素質都很好，但是也要看到，與核工業創業初期的那股激情相比，干部隊伍還要進一步激發和提升。出臺《實施意見》，就是充分調動干部的積極性、主動性和創造性，按照集團黨組的部署，同向發力，全面推進。

　　三是關心關愛干部的需要。干部的選拔、考核、評議等制度中擔當作為導向明不明顯，組織對擔當作為干部的關心愛護夠不夠，本單位干事創業氛圍好不好，都是影響干部擔當作為的重要因素。根據我們調研，不少人反映，越是敢擔當、敢大刀闊斧改革、敢得罪人的干部，越容易被舉報，有的干部一邊想著干事創業，一邊還要提防被舉報，思想包袱比較重。《實施意見》就是給大家思想卸下包袱，形成鮮明用人導向，鼓勵廣大干部為實現集團公司“三位一體”奮斗目標，實現強核強國夢而努力奮斗。

　　構建一套“組合拳”，激發干部會為、想為、敢為

　　記：您提到集團公司出臺《實施意見》，是深入貫徹落實中央、國資委有關精神，那么《實施意見》是如何形成的?

　　楊：中央文件精神主要從教育引導、用人導向、考核評價、撐腰鼓勁、提高本領、關心關愛、形成合力等7個方面鼓勵干部擔當作為，不僅為廣大干部成長提供了風向標、指南針，而且為加強和改進干部工作提供了導航儀、路線圖，其中核心就是要讓擔當有為者有位、消極無為者失位，形成鮮明的導向，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏。根據集團公司黨組安排，人力資源部專門開展了干部擔當作為調研。

　　調研工作分為三個部分：一是選取中國核電、核動力院等具有代表性的50家單位開展書面調研，由調研單位黨委出具干部擔當作為情況報告;二是結合年輕干部調研等工作，對江蘇核電、核動力院、原子能院等7家單位開展了現場調研，與班子成員、中層干部及基層職工代表進行了訪談，深入了解基層單位干部擔當作為情況，以及對集團在激勵干部擔當作為方面的意見建議;三是人力資源部對重點單位組織問卷調查，回收問卷2500余份。同時，召集主要成員單位組織人事部門負責人進行了座談會，征求意見建議，基本摸清了集團公司當前干部擔當作為情況，形成了《關于集團公司領導干部擔當作為情況的調研報告》。

　　調研發現，集團公司干部隊伍在擔當作為方面總體較好，發現了一批甘于奉獻、勇于創新、敢于擔當的先進典型。但也有受訪者反映干部隊伍在擔當作為方面還有一定的提升空間，主要存在不會為、不想為、不敢為三類問題。針對這三類問題，人力資源部從個人層面、制度層面及管理層面剖析了原因，起草了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，針對性地提出了12條措施。

　　《實施意見》編制完成后，人力資源部向集團公司領導、總助級領導、總部各部門及各成員單位廣泛征求意見，得到了積極響應，大家針對有關措施，積極獻言獻策，人力資源部對反饋的意見逐條進行了認真研究，采納了絕大部分意見，可以說《實施意見》具有很強的針對性。

　　記：請您介紹一下《實施意見》主要精神和內容。

　　楊：《實施意見》共分4個部分12條措施，堅持以中央文件精神及中組部、國資委意見為指導，以有效調動廣大干部干事創業精氣神為主線，解決干部不會為、不想為、不敢為三個方面問題為重點，深挖問題根源，從建立重大事項備案制、精準科學問責、及時穩妥處理信訪舉報、大膽使用敢擔當的干部、切實提高執行力、營造擔當作為激勵氛圍、關心關愛干部等方面，著力構建一套“組合拳”，切實破除影響干部擔當作為的體制機制障礙，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

　　關于“不會為”，這是能力的問題。《實施意見》分別從專業培訓和干部交流的角度提了兩條措施。在培訓方面，主要是提高培訓的針對性，聚焦推進集團公司奮斗目標實現，聚焦領導班子能力建設，幫助領導干部強弱項、補短板、彌補經驗盲區，增強駕馭全局及處理復雜問題的本領。在干部交流方面，主要是加大干部交流力度，堅持實踐成才，強化多崗位鍛煉，提升干部創新意識及攻堅克難的能力，主要方法是結合年度考核，適時制定領導干部交流輪崗計劃，每年選派一定數量的優秀年輕干部到重大專項攻堅項目、重大改革推進單位、經營困難企業及重大工程項目等任職，豐富閱歷，開闊視野，提升能力。

　　而“不想為”是動力問題，《實施意見》堅持從提高執行力、用人導向、考核評價、營造氛圍等方面，強化正向激勵，落實能下機制，督促各級領導干部主動擔當、主動作為。一方面切實提高干部執行力，對執行力不強的干部，將嚴肅問責;另一方面大膽使用敢擔當善作為的干部，將擔當作為情況作為干部政治素質考察的必備內容，重點了解干部在承擔集團公司科研院所改革、重大工程項目推進、重點科研項目研發及解決“卡脖子”技術攻關等方面敢不敢迎難而上，愿不愿意到艱苦地區、困難企業及基層一線干事創業。對于政治過硬、群眾公認、業績突出，有潛力、敢擔當的基層干部，表現突出的優秀年輕干部，履行相應程序可以破格使用。另外還將強化領導干部評價，加強監督檢查，開展“擔當作為好干部”評選表彰活動等。

　　“不敢為”則是擔當問題。《實施意見》堅持從干部思想根源上下功夫，建立兜底機制，完善問責程序，使干部放下思想包袱，積極投身工作。一是建立了重大事項備案制，推動容錯糾錯機制落地，干部在工作中凡是不觸犯紅線底線，符合集團公司容錯情形的,可按程序直接容錯;二是精準實施問責，針對干部的過失，既堅持原則、嚴格問責，推動責任落實，又區別情況、分類處理，切實保護干部謀事干事的積極性。其中，符合“三個區分開來”精神要求的，可以減輕問責或免于問責。對影響期滿的干部，符合任職資格條件的，該使用的及時合理使用，表現突出的還可以進一步提拔使用;三是及時穩妥處理信訪舉報，對受理的信訪舉報，必須認真甄別，分類處理。針對捏造事實、弄虛作假、意圖陷害他人的誣告陷害行為，一經查實，從重處理。

　　另外，《實施意見》還從建立干部關心關愛機制，加強溝通協調等方面，為干部鼓勁撐腰，努力推動形成上級為下級擔當，組織為干部擔當，干部為事業擔當的良好氛圍。總而言之，就是讓吃苦者不吃虧，流汗者不流淚，擔當作為者沒有后顧之憂，切實增強廣大干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，引導更多的干部心無旁騖、義無反顧擼起袖子加油干，專心致志地為黨和人民干事創業、建功立業。

　　一分部署，九分落實

　　記：各部門各單位在執行《實施意見》方面有哪些注意事項?

　　楊：針對后續的實施，主要注意三點：

　　一要加強協同。《實施意見》發布以后，人力資源部要加強宣貫，各成員單位要積極宣傳，形成良好氛圍，讓干部徹底放下思想包袱，積極投身到復工復產當中去。各級黨委及紀檢、組織人事、業務主管部門也要擔當，鼓勵大家結合實際創新。人力資源部也將結合相關干部工作，聽取基層單位的意見，收集一些典型案例，及時總結提煉，到一定時候可以通報一些擔當作為方面案例，形成鮮明導向，努力形成上級為下級擔當，組織為干部擔當，干部為事業擔當的良好氛圍。

　　二要強化執行。《實施意見》發布以后，效果好不好，關鍵要看執行情況。各單位黨委可以對相關措施進行進一步分解，落實落細相關配套措施，壓實工作責任，但要力戒形式主義。同時，要注意把在科研院所改革、重大軍工項目推進、重點科研項目研發及解決“卡脖子”技術攻關等工作中勇于擔當作為的干部，識別出來、發現出來、使用起來。但對那些不服從指揮、不帶頭響應集團黨組號召或者不擔當不作為、失職瀆職的干部實行“一票否決”。

　　三要防止濫用備案機制等相關情況的發生。在此需要強調一點，要把握政策界限，對集團公司已有制度明確規定的事項，要堅決維護制度權威，對利用《實施意見》相關措施從事違背中央或集團公司明令禁止事項的行為，一經查實，嚴肅處理。請大家千萬別把組織的關愛當作紀律“松綁”，把重大事項備案當“保護傘”，所有的工作必須在紀律紅線、法律底線范圍內進行。(盛安陵)