2023年能源經濟將回歸到2019年水平

　　《2022年中國能源經濟指數研究》指出，中國能源經濟與宏觀經濟呈相似循環周期，2023年宏觀經濟和能源經濟走勢向好，預計將回歸到2019年水平。

　　1月8日，北京理工大學能源與環境政策研究中心在北京舉行“2023年能源經濟預測與展望研究報告發布會”，對外發布《后疫情時代中國能源經濟指數變化趨勢》《省級能源高質量發展指數研究(2012-2022年)》《2023年國際原油價格分析與趨勢預測》《中國碳市場回顧與最優行業納入順序展望(2023)》等8份研究報告。其中，《2022年中國能源經濟指數研究》指出，中國能源經濟與宏觀經濟呈相似循環周期，2023年宏觀經濟和能源經濟走勢向好，預計將回歸到2019年水平。

　　行業高質量轉型迫在眉睫

　　《后疫情時代中國能源經濟指數變化趨勢》指出，國內疫情防控進入新階段，國際環境復雜多變，能源經濟發展波動頻繁，國家能源安全保障形勢嚴峻。同時，隨著“雙碳”目標日益臨近，能源行業通過技術革新加速產業升級，促進行業高質量轉型迫在眉睫。預計2023年初，多個新能源行業可以擺脫疫情影響，重回歷史高水平。其中，光伏發電和風力發電短期內綜合優勢明顯，可優先投資，刺激經濟復蘇。新能源整車與電網自控設備呈持續走高態勢，具備長期投資規劃的潛力。火力和水力發電等傳統能源行業仍是保供主力，需激發系統調節新價值。

　　具體到各地，《省級能源高質量發展指數研究 (2012-2022 年)》指出，2022年，山西、內蒙古通過增儲上產、提升能源外送能力，在全國煤炭穩價保供方面發揮關鍵作用;四川大幅提升可再生能源電力產量和占比結構，應急、調峰等系統調節能力不足;安徽、云南主要依靠電氣化促進能源消費側的節能降碳;能源技術創新方面，北京、廣東、江蘇等省市的工業企業研發投入和專利產出水平均居高位，仍需關注能源可靠性和可持續性。整體來看，省際間高質量發展差距逐步縮小，但能源技術創新維度發展差距較大，應是扶持關注的重點。

　　國際原油價格中樞回落

　　2022年，各種超預期因素導致原油市場劇烈波動，國際油價上半年大幅攀升后高位震蕩，下半年承壓下挫。布倫特原油期貨年均價格為99.04美元/桶，WTI原油期貨年均價格為94.30美元/桶，較2021年分別上漲39.61%和38.53%，上升幅度顯著。

　　今年形勢如何?《2023年國際原油價格分析與趨勢預測》報告認為，世界經濟復蘇分化加劇，原油需求增速進一步減緩，帶動原油價格中樞回落。供應方面，OPEC+維持減產協議，美國原油增產能力有限，制裁導致俄羅斯產量下降，供應端呈收縮態勢。同時，低位庫存使原油供給彈性下降。2023年，國際原油市場供需偏緊，地緣因素持續擾動，短期不確定性較大。預計布倫特、WTI原油均價將在82—92美元/桶和77—87美元/桶。

全球原油供應與需求態勢圖 (數據來源:OPEC)

　　二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS) 作為大規模減排的重要技術，既是實現“雙碳”目標的重要抓手,又是提高油田采收率的有力手段。《我國CCUS運輸管網布局規劃與展望》報告認為，面向碳中和的CCUS產業集群發展將依賴具有低成本優勢的二氧化碳專用運輸管網及其配套基礎設施。依托煤電碳源，到2050年，CCUS的二氧化碳運輸需求峰值預計約為6.54億—15.36億噸，所需的管道總里程超過1.7萬公里。但目前，我國二氧化碳管道運輸仍在起步階段，亟需加快CCUS管網規劃布局。報告建議，盡快形成頂層設計思路，研究制定二氧化碳管道運輸相關專項規劃，盡早頒布運輸管道選址、建設相關的法律法規或行業指南，明確安全防護距離、風險評估準則與程序、選址標準等關鍵信息。同時，探索形成CCUS管網運輸管理模式，建立基礎設施合作共享機制。

2022年納入全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位分布情況(部分)

　　“十四五”將引入碳配額拍賣機制

　　全國碳市場在2022年邁入第二個履約周期，截至2022年底，碳配額累計成交量2.3億噸，累計成交額104.74億元。然而，市場呈現明顯的潮汐現象，即年初和年末交易量較高，年中表現較為低迷，且納入全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位主要分布在東北綜合經濟區、黃河中游綜合經濟區、東部沿海綜合經濟區。也就是說，全國碳市場仍處于發展初期，市場活躍度還有巨大提升空間。

　　“全國碳市場行業覆蓋范圍將進一步擴大。下一步，將率先納入水泥制造、煉鋼和平板玻璃制造等行業。”《中國碳市場回顧與最優行業納入順序展望(2023)》報告執筆人王科指出，去年國家發改委發布的《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》從機構和人員設置、數據庫建設、核算技術改進、核算方法研究等層面來保障統一規范的碳排放統計核算體系的建立。預計今年將出臺《碳排放權交易管理暫行條例》和相關政策，進一步規范全國碳市場核算、核查與監管體系。金融方面，目前，全國碳市場主要為現貨交易，而各個試點碳市場除現貨交易外，有更多衍生類碳金融產品。例如，上海碳市場有碳配額遠期、碳基金;北京碳市場有碳配額場外掉期、碳配額質押。未來，全國碳市場將增加碳金融產品種類，以吸引更多投資者進入。

　　“相較于歐盟碳市場，全國碳市場收益較低。”王科進一步表示， “十四五”期間，將逐步引入碳配額通過拍賣方式發放的機制，提升碳配額有償分配的比例。所獲收益將用于促進環境保護，低碳投資和幫扶西部欠發達地區的節能減排，助力推動碳中和目標實現。（記者 盧奇秀）