國家電投：以市場化改革賦能科技創(chuàng)新 推動核電產(chǎn)業(yè)邁入高水平自主可控新階段

　　國家電力投資集團公司所屬上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司(以下簡稱上海核工院)全面落實國有企業(yè)改革深化提升行動部署要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，大力破除創(chuàng)新體制機制壁壘，強化引領(lǐng)性科技攻關(guān)。上海核工院自主研發(fā)的“國和一號”先進核電型號實現(xiàn)整機100%國產(chǎn)化，標志著我國非能動核電產(chǎn)業(yè)邁入高水平自主可控新階段。2024年1-5月，上海核工院營業(yè)收入同比增長100%，凈利潤增長157%，改革紅利充分釋放。

　　開創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高效創(chuàng)新”新局，當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”

　　一是構(gòu)建契約化產(chǎn)業(yè)鏈合作組織。以開放共享、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為目標，組建“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，已吸納102家單位加入。聯(lián)盟以任務為導向，采用契約化、扁平化管理，采用“戰(zhàn)略合作協(xié)議+任務合同”一加一簽約方式，簽署112項聯(lián)合攻關(guān)協(xié)議。其中，與重慶川儀聯(lián)合研制的1E級壓力和差壓變送器，解決了國外供應商價格高、供貨周期長、現(xiàn)場響應慢等困境，助力實現(xiàn)核電儀表自主可控目標。二是加強國產(chǎn)化物項攻關(guān)。從整機到零部件、原材料等層層梳理進口條目，以科技研發(fā)、補充鑒定、設(shè)計替代等策略，協(xié)同聯(lián)盟成員對517項“卡脖子”物項實施國產(chǎn)化攻關(guān)。2023年已累計完成14項整機、336項零部件級物項攻關(guān)，實現(xiàn)了整機級100%國產(chǎn)化能力的重大里程碑，在整機層面消除了斷鏈斷供風險。三是加強聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮雙碳目標下我國核電超大市場規(guī)模優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共投共研共用，協(xié)同鞍鋼集團共同籌集研發(fā)資金，首創(chuàng)了具有更高強度、更優(yōu)韌性、180mm超厚反應堆安全殼用鋼AG728產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化運作;引導上海電氣凱士比、浙江倫特攻克濕繞組主泵、核測設(shè)備等“卡脖子”痛點，帶動科技型企業(yè)從“要研發(fā)資金”向“要攻關(guān)難題”轉(zhuǎn)變。

　　打破“機制不活、流程不暢”僵局，打造創(chuàng)新機制“活水池”

　　一是“揭榜制、賽馬制”，讓人才靠真本事勝出。強化內(nèi)部競爭機制，深化“揭榜掛帥”“賽馬”常態(tài)化管理模式，重點推進跨部門組建聯(lián)合團隊揭榜攻關(guān)，針對供熱堆、熱管微堆等型號關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)發(fā)榜10項，突破海陽一期主泵變頻器故障難題，成功實施“四用一備”改造工程，切實提升主泵供電可靠性與機組運行經(jīng)濟性。將更多基礎(chǔ)研究類課題納入科研經(jīng)費“包干制”試點工作范圍，賦予項目負責人在技術(shù)路線選擇、經(jīng)費使用、團隊組建、考核分配等方面的決策權(quán)，深度激發(fā)科技創(chuàng)新的強勁動力。二是“寬立項、嚴評估”，鼓勵科研人員大膽探索。建立全鏈條科研課題價值評價體系，實行“寬立項”制度，型號開發(fā)類課題立項流程由11項精簡為6項，自主創(chuàng)新類課題精簡到5項，切實為一線科研人員減負;實行“嚴評估”管理，開展線上專家組過程評估咨詢，根據(jù)評估情況合理配置資源，并納入科研信譽檔案。三是“精細化、專業(yè)化”，打通成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點。建立市場導向的專利篩選機制，分級分類形成高價值、可運營、可處置專利“三張清單”，基于《專利開放許可使用費估算指引(試行)》，建立技術(shù)許可交易定價模型，提升成果轉(zhuǎn)化合規(guī)性。針對電子束輻照廢水處理技術(shù)等技術(shù)開展科研人員職務科技成果賦權(quán)改革。2023年，上海核工院發(fā)明專利申請量同比增長44%，PCT專利授權(quán)5項，發(fā)明專利授權(quán)量達69件。建設(shè)全國首個核電知識產(chǎn)權(quán)運營中心，與13家單位簽署知識產(chǎn)權(quán)運營合作協(xié)議，集中許可專利達110余件。

　　應對“競爭加劇、效益提升”變局，樹立選人用人“風向標”

　　一是樹立“有為才有位”的鮮明用人導向。健全優(yōu)秀年輕干部庫與常態(tài)化培養(yǎng)選拔機制，兩年來，開展3輪次公開競聘，競爭上崗比例從17%提升至65%。全面推行中層管理人員任期制和契約化管理，充分激發(fā)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔當作為的斗志。對不在狀態(tài)的管理人員堅決予以調(diào)整，退出比例從2021年的4.2%提升至2023年的8.8%。二是薪酬改革形成引才聚才“磁場效應”。推進“以奮斗者為本”的薪酬激勵體系改革，薪酬分配向技術(shù)創(chuàng)新奮斗者和一線關(guān)鍵崗位傾斜，2023年，同崗位員工工資平均倍差達1.9倍，創(chuàng)新活力全面釋放。針對創(chuàng)新突破和經(jīng)營提升實施精準激勵，發(fā)放總經(jīng)理特別獎、揭榜掛帥、1+M+X專項獎勵等公司級獎勵5500余萬。對8名緊缺型高端人才協(xié)定“一人一策”協(xié)議制薪酬，充分激勵關(guān)鍵核心技術(shù)骨干人才，加速高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。三是打破科技人員晉升“天花板”。完善基于領(lǐng)域/學科/專業(yè)體系的“寶塔型”專家體系，暢通科技人才成長通道，突破職級發(fā)展限制，科技人才崗級收入可達到同級行政崗位同等水平。在員工晉升積分體系中設(shè)立技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和作價投資相關(guān)加分，凸顯成果轉(zhuǎn)化導向。立足高端人才自主培養(yǎng)，協(xié)同科創(chuàng)平臺建設(shè)，加快戰(zhàn)略人才力量培育。2023年破格任用和提拔科技人才6人，8名科技人才職級待遇高于高級管理人員，新增國家級、省級高層次人才11人。