一邊是政策端的利好和資本端的追捧，各地規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)宏大、配套儲(chǔ)能項(xiàng)目要求高;另一邊卻是部分地區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，已建成的項(xiàng)目利用率偏低。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日采訪調(diào)研了解到，隨著我國新能源建設(shè)提速，加快儲(chǔ)能等靈活性電源建設(shè)迫在眉睫。但受市場環(huán)境變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失等因素影響，當(dāng)前部分儲(chǔ)能項(xiàng)目盈利水平不高，投資儲(chǔ)能的企業(yè)存在顧慮，影響了新能源開發(fā)利用及電力可靠供應(yīng)。
“部分儲(chǔ)能項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)起來”
“儲(chǔ)能現(xiàn)在投資前景怎么樣，有沒有什么好項(xiàng)目可以介紹。”今年以來，在新能源行業(yè)的各大展會(huì)上，儲(chǔ)能無疑是繞不開的話題。
在“雙碳”目標(biāo)下，近兩年我國新能源裝機(jī)急劇增長，但間歇性、波動(dòng)性等不穩(wěn)定先天缺陷凸顯，由此產(chǎn)生的電力消納難、外送難、調(diào)峰難等問題嚴(yán)重制約了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。儲(chǔ)能被視為應(yīng)對新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納的重要手段，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。
相對于建設(shè)周期較長的抽水蓄能項(xiàng)目，當(dāng)下新型儲(chǔ)能熱度攀升。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)近日發(fā)布的《新能源配儲(chǔ)能運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》顯示，截至目前，全國已有近30個(gè)省份出臺(tái)了“十四五”新型儲(chǔ)能規(guī)劃或新能源配置儲(chǔ)能文件，發(fā)展目標(biāo)合計(jì)超過6000萬千瓦，是國家能源局《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出的2025年達(dá)到3000萬千瓦目標(biāo)的兩倍。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，很多地方正在加快推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”，并提出清潔能源基地建設(shè)須配套20%的儲(chǔ)能規(guī)模等要求。內(nèi)蒙古、新疆等一些新能源占比較高的省份，甚至要求配時(shí)長4小時(shí)以上儲(chǔ)能設(shè)施。
中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，中國已投運(yùn)電力儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)50300兆瓦，同比增長36%。其中，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模6660兆瓦，同比增長78%，占儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)總規(guī)模的13.2%。今年前三季度，中國新增投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模933.8兆瓦/1911.0兆瓦時(shí)，功率規(guī)模同比增長113%，新增規(guī)劃、在建新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模73300兆瓦/177000兆瓦時(shí)。
盡管市場前景一片大好，但一些儲(chǔ)能項(xiàng)目卻面臨著淪為“雞肋”的尷尬現(xiàn)狀。
記者在青海省主要新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)走訪了解到，青海去年以來開工建設(shè)的新能源項(xiàng)目，其配套儲(chǔ)能項(xiàng)目幾乎沒有開建。
作為全國首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，寧夏預(yù)計(jì)年末新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3162萬千瓦左右，按照寧夏《關(guān)于加快促進(jìn)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的通知》要求，存量和增量新能源規(guī)模需按10%配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能基礎(chǔ)規(guī)模需達(dá)到316萬千瓦。但截至11月底，已開工儲(chǔ)能項(xiàng)目僅15項(xiàng)215萬千瓦/470萬千瓦時(shí)，新能源發(fā)展與儲(chǔ)能發(fā)展尚未同步。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)還存在“一窩蜂”備案現(xiàn)象，儲(chǔ)能市場存在無序競爭現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了買賣儲(chǔ)能“路條”情況，一定程度上抬高了投資成本。此外，為了應(yīng)付政策要求，部分企業(yè)還考慮先小比例配置一些項(xiàng)目“堆”在那，甚至是上一些劣質(zhì)儲(chǔ)能。
“部分儲(chǔ)能項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)起來。”多位能源企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，已建成的新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目利用率也不高。
這種說法與中電聯(lián)報(bào)告中的調(diào)研結(jié)果一致。從儲(chǔ)能運(yùn)行策略看，新能源配儲(chǔ)至多棄電期間一天一充一放運(yùn)行，個(gè)別項(xiàng)目存在僅部分儲(chǔ)能單元被調(diào)用、甚至基本不調(diào)用的情況。從儲(chǔ)能等效利用系數(shù)看，調(diào)研電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目平均等效利用系數(shù)為12.2%，新能源配儲(chǔ)系數(shù)僅為6.1%。
運(yùn)營模式待理順
業(yè)內(nèi)受訪人士認(rèn)為，部分儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)滯后、利用率偏低的背后，存在新能源配儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、商業(yè)模式待理順等問題。
我國西北不僅化石能源富集，太陽能、風(fēng)能資源也同樣充沛，并且有大面積的荒漠化土地可供利用，新能源在這里迎來爆發(fā)式增長。因此，部分大型風(fēng)光電基地項(xiàng)目布局在傳統(tǒng)的火電基地上，新能源與煤電優(yōu)化組合效應(yīng)明顯。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些完全具備調(diào)峰功能的區(qū)域，企業(yè)仍被要求布局儲(chǔ)能項(xiàng)目。
一家能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說，多能互補(bǔ)、交叉互動(dòng)沒有錯(cuò)，但也要因地制宜，不宜“一窩蜂”上儲(chǔ)能。
中電聯(lián)報(bào)告指出，新型儲(chǔ)能種類繁多、功用不一、技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性差異大。一些地方采取“一刀切”式的配置標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)將配儲(chǔ)能作為新能源建設(shè)的前置條件。風(fēng)電配儲(chǔ)和光伏配儲(chǔ)對于儲(chǔ)能的利用、棄風(fēng)棄光的解決具有明顯差異性，同質(zhì)化的配置儲(chǔ)能要求缺乏科學(xué)性。分散的配置方式無法體現(xiàn)規(guī)模效益，普遍存在運(yùn)營成本高、效率低等問題，難以充分發(fā)揮儲(chǔ)能作用。
“新能源配儲(chǔ)能初衷是為了提高整個(gè)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的能力，但在實(shí)際應(yīng)用過程中，儲(chǔ)能怎么調(diào)度，對于企業(yè)、電網(wǎng)而言都是新課題。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心技術(shù)創(chuàng)新處副處長武震稱。
與此同時(shí)，新型儲(chǔ)能成本高于火電靈活性改造、抽水蓄能等技術(shù)，新能源配儲(chǔ)能收益主要來源于電能量轉(zhuǎn)換與輔助服務(wù)，當(dāng)前部分儲(chǔ)能項(xiàng)目的盈利水平不高，商業(yè)模式、電價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
青海一家新能源開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，目前以鋰電池為主的電化學(xué)儲(chǔ)能度電成本約在0.8元左右;抽水蓄能消耗4度電能發(fā)3度電，度電綜合成本在0.6元至0.7元之間，儲(chǔ)能電站電價(jià)成本高于光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。
“新能源項(xiàng)目配建10%的儲(chǔ)能項(xiàng)目如果由企業(yè)自己建，一方面形不成規(guī)模而增加成本，另一方面儲(chǔ)能分散不利于接入電網(wǎng)和調(diào)度，如果各企業(yè)聯(lián)合起來建設(shè)，又缺乏統(tǒng)一、專業(yè)化的儲(chǔ)能市場機(jī)制。”華能集團(tuán)青海分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外，安全問題也是影響新型儲(chǔ)能規(guī)模化健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2022年1-8月，全國電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目非計(jì)劃停機(jī)達(dá)到329次。電化學(xué)儲(chǔ)能的安全標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范有待進(jìn)一步提升。
須完善市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)降本增效
“雙碳”目標(biāo)之下，“十四五”我國可再生能源要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展至關(guān)重要。
業(yè)內(nèi)人士建議，首先要優(yōu)化儲(chǔ)能配置和調(diào)運(yùn)方式，提升儲(chǔ)能利用水平。中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦履茉聪{、資源特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電網(wǎng)安全、電源結(jié)構(gòu)等因素，具體分析各地系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰需求，綜合煤電靈活性改造、抽水蓄能建設(shè)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力提升等實(shí)際情況，合理確定新能源配置儲(chǔ)能的規(guī)模和型式。
武震說，目前有一些地方在探索共享儲(chǔ)能，未來可以逐步擴(kuò)大比例，并且建立“統(tǒng)一調(diào)度、共享使用”的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，提高儲(chǔ)能利用效率。
其次，完善市場機(jī)制，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受訪人士認(rèn)為，應(yīng)健全新型儲(chǔ)能電站參與電力市場規(guī)則，出臺(tái)新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策，盡快完善新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，促進(jìn)新型儲(chǔ)能、靈活性煤電、抽水蓄能等各類資源合理競爭。
在國能海南(共和)新能源開發(fā)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，只有加快完善現(xiàn)有電力市場體系中的儲(chǔ)能政策體系，讓儲(chǔ)能項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)審批、充放電次數(shù)保障、交易機(jī)制和結(jié)算等方面有“法”可依，投資企業(yè)有合理收益預(yù)期，這一產(chǎn)業(yè)才能真正邁上發(fā)展“快車道”。
此外，還需要加大科技創(chuàng)新，明確標(biāo)準(zhǔn)體系。武震認(rèn)為，通過技術(shù)突破、模式創(chuàng)新來降低成本是目前儲(chǔ)能發(fā)展的關(guān)鍵，建議出臺(tái)政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加快多元化儲(chǔ)能發(fā)展，優(yōu)化系統(tǒng)集成，提升儲(chǔ)能系統(tǒng)效率。
同時(shí)，提升儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的耦合力度也至關(guān)重要。受訪專家認(rèn)為，儲(chǔ)能項(xiàng)目需符合地方發(fā)展規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和安全消防等要求，相關(guān)部門需要有更為明晰、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。（王璐 于瑤 駱曉飛）
作者：王璐 于瑤 駱曉飛
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