電建企業(yè)如何迎接新基建時代的到來

　　無孔不入的新冠疫情已蔓延至全球各個角落，除了極少數國家沒有出現感染病例外，幾乎無一國家幸免。然而在經濟全球化、產業(yè)一體化的鏈條下，無論是疫情擴散、抑或經濟成長還是產業(yè)發(fā)展，沒有哪一個國家和行業(yè)能夠獨善其身。由于新冠疫情在國際上擴散情況和持續(xù)時間上具有很大不確定性，這讓以中國能建、中國電建為代表的電力建設企業(yè)更加難乎其難。為了應對新冠疫情和經濟下行帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，中央政府及時提出加快推進新型基礎設施建設(簡稱新基建)并上升為國家戰(zhàn)略，給正處于發(fā)展困境和轉型迷茫中的電建企業(yè)帶來了新希望，提供了新動能。如何有效抓住新基建帶來的新契機、加速新舊動能轉換、推動產業(yè)轉型升級、促進企業(yè)高質量發(fā)展，是電建企業(yè)必須認真思考的戰(zhàn)略性課題。

　　電建企業(yè)開拓新基建切忌“新瓶裝舊酒”

　　作為在新冠疫情的特殊背景條件下推出的國家戰(zhàn)略，新基建毫無疑問將成為我國今年乃至未來相當長一段時間內拉動經濟增長的新動力、新引擎。與傳統基建“鐵公基”(鐵路、公路及其他基礎設施建設)截然不同的是，新基建具有鮮明的科技特征和科技導向，瞄準的是現代科技特別是信息科技發(fā)展的新高地，重在精準發(fā)力于科技端的基礎設施建設，旨在全面打造數字經濟時代的“信息高速公路”，以構建現代經濟的發(fā)展創(chuàng)新之基，謀取未來全球的競爭優(yōu)勢之舉，主要涵蓋5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業(yè)互聯網七大領域。中央政府之所以在當下亮出新基建大招，表面上看是為了應對疫情引發(fā)經濟下滑的被迫之舉，深層次原因則是迎接國際競爭新格局的主動出擊。

　　新基建不可能再走當年“四萬億”的老路。2008年為應對突如其來的美國次貸危機帶來的影響，中央政府及時出臺了4萬億元投資“猛藥”拉動內需(主要投向傳統基建，但有大量資金進入房地產領域)，以達到刺激經濟增長的目的，這一輪刺激計劃雖然后來爭議頗大、褒貶不一，但對當時處于經營困境中的電建企業(yè)來說卻受益良多，猶如“大旱逢甘霖”，迎來了千載難逢的發(fā)展“黃金期”，經營規(guī)模和資產規(guī)模獲得空前擴張，兩大電建央企還順利實現整體上市。但由于“用力”過于剛猛，在一些制約和影響企業(yè)發(fā)展深層次的矛盾和問題沒有來得及治愈的情況下，又留下了不少的“后遺癥”，如企業(yè)債務水平增長過快，資產負債率居高不下;粗獷型的發(fā)展模式愈演愈烈，集約化經營劃上“休止符”;低效無效產能明顯過剩，產業(yè)轉型之路步履維艱;組織架構臃腫龐大，冗員庸官再次膨脹等，給后來的電建企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展埋下不少“隱患”。

　　不可否認，新基建將引發(fā)新一輪基建熱潮，又一次帶給電建企業(yè)巨大的戰(zhàn)略機遇和市場想象空間，有可能讓電建企業(yè)迸發(fā)出成長的“第二春”，其發(fā)展前景和重要意義不容小覷。但也要清晰地看到，長期以來我國電力建設市場上“僧多粥少”的狀況并沒有得到明顯改觀，而且新基建具有技術含量高、更迭速度快、項目體量小等特點，對電建企業(yè)的市場拉動作用不會像傳統基建那么強勁顯著，不少電建企業(yè)還面臨著缺乏資質和業(yè)績等準入條件、行業(yè)壁壘和地方保護嚴重、對口專業(yè)人才匱乏等現實問題需要解決。因此，電建企業(yè)開拓新基建市場，必須擺脫舊的思維定勢，大膽探索新思路、新招式，切實避免“穿新鞋、走老路”，既要創(chuàng)新創(chuàng)造，又要敢闖真沖，結合國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展要求，遵循新基建的行業(yè)特點，圍繞自己的優(yōu)勢特長和主導業(yè)務，把握好發(fā)展的節(jié)奏與速度，理清新基建開發(fā)的新策略，不斷謀求市場競爭的新優(yōu)勢，加大供給側結構性改革和混合所有制改革的力度，加快技術創(chuàng)新和數字化嫁接的步伐，推動業(yè)務升級換代和企業(yè)高質量發(fā)展，真正打造出未來產業(yè)轉型和業(yè)務發(fā)展的“升級版”，踏出一條技術引領、創(chuàng)新驅動、均衡協調、健康持續(xù)的發(fā)展新道路。

　　電建企業(yè)開拓新基建要念好“五字訣”

　　總體來說，新基建更加側重于突出產業(yè)轉型升級的新方向，大體可分為“兩大塊”：其一是重創(chuàng)新，如5G基建、大數據中心、人工智能和工業(yè)互聯網等領域，打造現代信息化基礎設施;其二是補短板，如特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁，以補齊產業(yè)發(fā)展過程中的不足。對電建企業(yè)而言，補短板是電建企業(yè)的“老本行”、“主戰(zhàn)場”，重創(chuàng)新目前涉足還不多，有待深耕細拓。因此，電建企業(yè)開拓新基建要重點念好以下“五字訣”：

　　一是突出一個“創(chuàng)”字。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。電建企業(yè)就是本著創(chuàng)新稟賦而不斷發(fā)展壯大的，如兩大電建央企抓住傳統基建的機遇，創(chuàng)新求變實現了由電力建設向“大建安”格局的轉移，業(yè)務延伸到公路、鐵路、機場、市政等眾多領域。面對新基建更要秉持創(chuàng)新的理念：一方面在競爭優(yōu)勢領域，如特高壓和充電樁設計與施工、城際高鐵和城際軌道施工建設等方面，加大創(chuàng)新創(chuàng)造，保持自身的競爭優(yōu)勢;另一方面在一些相對較弱、不很熟悉的領域，如5G、大數據建設等方面，要積極創(chuàng)造條件把“短板”變成“潛力板”，力爭占有一席之地。

　　二是重在一個“智”字。新基建與數字技術發(fā)展相互交融，是發(fā)展信息化、智能化、數字化的重要載體，特別是以移動互聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯網等為代表的新一代數字科技與實體經濟日趨融合，正將疫情沖擊轉化為經濟轉型發(fā)展的新動力。這也要求電建企業(yè)加快數字化嫁接，通過現代信息技術應用與傳統業(yè)務的深度融合，培育壯大數字經濟的新動能，加快撬動新基建的動力引擎，激發(fā)出新經濟的內生潛能，實現電力企業(yè)數字化戰(zhàn)略轉型的全面加速。

　　三是堅持一個“穩(wěn)”字。隨著境外疫情加速擴散蔓延，外需大幅萎縮，境外“訂單”銳減，將是大概率事件。中央反復強調“六穩(wěn)”的同時，首次提出“六保”的要求，為穩(wěn)住經濟把脈定向、謀篇布局，在出口、消費受到沖擊時，新基建將發(fā)揮經濟“穩(wěn)定器”作用。電建企業(yè)開拓新基建業(yè)務也要“穩(wěn)”字當頭，確保“換擋不失速”，既要有堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調，狠抓業(yè)務開拓，深挖市場潛能;又要“干”字先行，穩(wěn)步推進改革和創(chuàng)新，破除發(fā)展中的體制機制障礙，實現業(yè)務結構的不斷優(yōu)化和發(fā)展檔次大提升。

　　四是把握一個“優(yōu)”字。新基建對大家而言都是新事物，只有做得比他人更好更優(yōu)，才能獲得市場和業(yè)主的青睞。電建企業(yè)在開拓新基建過程中，要緊密結合自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，選擇合適的業(yè)務和領域重點突破、分類突擊，不能再“胡子眉毛一把抓”，而是要善于抓住關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵項目，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢兵力，提升新能級，優(yōu)化新布局，搶占最高點，打好信息化的“主動仗”、前沿戰(zhàn)，真正做到“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)”，只有這樣才能立于不敗之地。

　　五是面向一個“未”字。新基建是我國全面實現小康社會后邁向建設現代化強國的必由之路。本世紀20年代，數字經濟將成為我國經濟的新標簽，千行百業(yè)都會朝著智能化方向轉型。因此，電力企業(yè)開拓新基建不能只顧眼前利益，要立足于長遠發(fā)展，真正把握住未來建筑業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞智能電網、智能交通、智慧企業(yè)、智慧城市等建設需要，加強政策研究，加快經營模式創(chuàng)新，加大科技攻關力度，重視新技術、新工藝、新材料研究應用，補齊發(fā)展短板，努力打造核心競爭力。

　　電建企業(yè)開拓新基建要做到“六個加”

　　與傳統基建相比，新基建更著眼于“新”字做文章，需要電建企業(yè)結合新形勢，瞄準新目標，加強新應用，開辟新戰(zhàn)場，這對電建企業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。不可否認，作為從計劃經濟走過來的電建企業(yè)，長期存在管理體制不暢、經營機制不活、官僚色彩深厚、機構人員臃腫、激勵機制不到位、辦事效率低下等弊端，這些都與新基建發(fā)展要求格格不入、背道而馳，必須深化改革，重視創(chuàng)新，強化管理，完善制度，健全機制，努力做到“六個加”，使電建企業(yè)更好地適應新基建的發(fā)展需要。

　　加速新舊動能轉換。新基建需要新的發(fā)展動能。當前，不少電建企業(yè)仍停留在搬磚頭、扎鋼筋、澆混凝土、裝模板的階段，難以滿足新基建發(fā)展的潮流和新發(fā)展理念的要求。電建企業(yè)要制定出新舊動能轉換“施工圖”，擺脫對傳統發(fā)展方式的路徑依賴：一是要發(fā)揮技術創(chuàng)新驅動的引領作用，加大重大裝備和專利專門技術研發(fā)，重視新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣應用，實現從勞動密集型向知識、技術密集型轉變;二是要破除體制壁壘和政策障礙，深化“放管服”改革，在建筑資質許可、建設組織模式、項目承發(fā)包方式、工程監(jiān)管等方面不斷優(yōu)化完善，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力;三是要堅持走內涵式發(fā)展路子，強化“產業(yè)高端化、技術先進化、服務專業(yè)化、發(fā)展綠色化”，通過要素質量提升和資源優(yōu)化組合，培育壯大新興產業(yè)和改造提升傳統產業(yè)，為新基建業(yè)務發(fā)展提供新的引擎和動力。

　　加大產業(yè)結構調整。新基建需要新的產業(yè)生態(tài)。近年來，隨著電建市場的萎縮，傳統電建業(yè)務對電力企業(yè)產值和利潤貢獻率逐年降低，企業(yè)多元化發(fā)展取得新突破，但產業(yè)經營層次不高、業(yè)務互補性不強、產品技術含量較低等問題仍然十分突出，同新基建要求相距甚遠。要結合供給側結構性改革的要求，重點圍繞綠色低碳、科技攻關、創(chuàng)新驅動做好“大文章”，著力抓好淘汰過剩落后產能和“處僵治困”工作，通過對傳統產業(yè)進行技術改造和智能化升級，在傳統業(yè)務中努力打造競爭的新優(yōu)勢，開拓發(fā)展的新空間，培育轉型的新動能，切實改變目前電建企業(yè)普遍存在的“大而全”、“小而全”、生產裝備技術落后、產品附加值低、業(yè)務結構趨同、資源配套不協調等粗放型經營模式，扎實推進業(yè)務模式的轉型升級和產業(yè)結構的優(yōu)化調整，形成“專精特新”發(fā)展格局，將產業(yè)革命進行到底。

　　加緊體制機制創(chuàng)新。新基建需要新的組織保證。雖然絕大多數電建企業(yè)早已完成了公司化改造，初步搭建了公司治理結構的框架，但尚未形成健全的制度安排和規(guī)范的運行機制，內部人控制現象仍較為普遍，同國企改革目標仍有較大差距。要結合中央對國企改革的總體部署，全面推進電建企業(yè)的混合所有制改革，通過國民“聯姻”、員工持股、外資“牽手”、公私“合營”、并購重組、股改上市等多種形式，推動混改取得新突破新進展，以資本的“混”促進機制的“改”，達到激發(fā)企業(yè)經營活力的目的;要以建立現代企業(yè)制度為突破口，進一步健全法人治理結構，切實厘清治理主體的權責邊界，完善激勵約束和獎懲機制，釋放出經營活力與效率，以體制創(chuàng)新激發(fā)內生動力，以機制創(chuàng)新煥發(fā)經營活力，以管理創(chuàng)新提高運行效率，為新基建開拓提供強有力的組織保障。

　　加快數字技術嫁接。新基建需要新的技術支撐。當前，電力產業(yè)正在進入以數字化為主要標志的數字電力發(fā)展新階段，柔性大壩、智能電網、智慧電廠、無人值守等新業(yè)態(tài)正引領電力建設走向數字新時代，要求電建企業(yè)加快推進數字化轉型，加大互聯網、物聯網、大數據、虛擬制造、人工智能等現代信息技術對傳統電力建設業(yè)務的數字化改造：一方面要大力實施智能設計、柔性施工、智能裝配、智慧建設，實現精益化生產、個性化定制、裝配式建造，全面提升業(yè)務的信息化、自動化和智能化水平，推動電力建設的智慧“革命”;另一方面要全面推進“數字企業(yè)”建設，打造統一的信息管理平臺，加速向數字化、線上化發(fā)展，強化業(yè)務協同和數據共享，切實推進現有信息系統與業(yè)務管理的深度融合，消除信息孤島，不斷提升管理規(guī)范化、精細化水平。

　　加強投建營一體化。新基建需要新的經營模式。投建營一體化是當前電建企業(yè)轉型升級的重要途徑，尤其是兩大電建央企，其投資所創(chuàng)造的利潤幾乎已占到利潤總額的一半以上。除承擔新基建的勘測設計、施工建設等具體業(yè)務外，電建企業(yè)還要尋找機會在充電樁、儲能、綜合能源、智能制造等領域開展投資興業(yè)，或者通過并購重組的方式補齊在新基建方面的業(yè)務短板，推行雙線布局和多頭并進的經營策略，借助戰(zhàn)略投資的引領作用，更好地發(fā)揮電建企業(yè)在規(guī)劃設計、施工建設、運營維護等全產業(yè)鏈、全價值鏈的優(yōu)勢，打造產業(yè)發(fā)展的新高地，實現從傳統的設計施工修造業(yè)向現代的知識技術密集型服務業(yè)與投資開發(fā)業(yè)并舉轉變，由工程承包商向投資運營商轉變，這是電建企業(yè)確保做大做強、實現可持續(xù)發(fā)展的前提，也是立于不敗之地、永葆基業(yè)常青的基石。

　　加碼高端人才培養(yǎng)。新基建需要新的人才保證。新基建將開啟的不只是一個智能創(chuàng)造價值的時代，也是一個人才引領風騷的時代。電建企業(yè)現有人才大多集中分布在傳統基建方面，既精通現代信息技術又諳悉基本建設業(yè)務的交叉性人才還很匱乏，必須在著手開拓新基建業(yè)務的同時，更要加快所急需的“新人才”隊伍的培養(yǎng)和引進，以滿足新基建業(yè)務發(fā)展的需要。而“新人才”培養(yǎng)和使用則需要有新思維、新舉措，不能采用老觀念、老做法。電建企業(yè)要切實解放思想，采用事業(yè)激勵、待遇留人、高薪聘用、技術入股等多種方式，按照市場化選人用人模式，健全人才激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用體系，確保人才洼地的形成，打造一批高精尖、老中青、產學研相結合的復合型、專業(yè)化、高素質人才隊伍，筑牢新基建發(fā)展的“生命線”。