老趙看市場：《電力中長期交易基本規(guī)則》看點(三)

　　看點三：電力市場的偏差電量哪里來?

　　這個問題，既簡單又復(fù)雜。簡單的說，只要沒有按照合同約定發(fā)生的電量，都是偏差電量，但實際情況并不這么簡單，在計劃管理模式和市場交易模式并存、省內(nèi)市場和跨區(qū)跨省市場相互耦合、省級現(xiàn)貨市場建設(shè)落后于中長期市場建設(shè)的情況下，這個問題變得復(fù)雜起來。

　　先說發(fā)電側(cè)的情況。從多數(shù)省份的實際情況看，多數(shù)省份的市場化發(fā)電機組，在電網(wǎng)平衡中的任務(wù)是參與市場平衡而不是單一的為了滿足市場化電力用戶的用電需求。也就是說，這部分發(fā)電機組，還要滿足非市場化用戶的用電波動。現(xiàn)在的問題來了，按照國家中長期交易基本規(guī)則的預(yù)掛牌交易方式，針對非市場化用戶用電波動產(chǎn)生的市場化發(fā)電機組電量偏差及其費用，電網(wǎng)公司是否應(yīng)該承擔(dān)?

　　再繼續(xù)探討下去，如果一個省級電網(wǎng)，市場化發(fā)電機組由特定的燃煤機組和新能源機組構(gòu)成、其他的天然氣機組、地方性的供熱機組等構(gòu)成了非市場化發(fā)電機組，那么非市場化的發(fā)電機組實際發(fā)電偏差，造成了市場化機組的電量偏差，又該如何處理?

　　很多人認為，需要建立一個偏差費用分攤機制去處理這個問題。我們支持這個看法。進一步的看，在現(xiàn)貨市場中，對接入配電網(wǎng)的地方性小熱電機組，例如垃圾焚燒、農(nóng)村沼氣發(fā)電、徑流式的小水電等等，這部分機組能不能失去定價權(quán)，而被動的接收批發(fā)市場的節(jié)點或邊際價格出清?對這部分機組的政府保底合同和電價，以差價合同補貼清算的方式存在?

　　再回到省內(nèi)市場發(fā)電側(cè)，我們還遺漏了一個重要的偏差電量產(chǎn)生環(huán)節(jié)。對臨時性跨區(qū)跨省交易的電力電量，造成省內(nèi)市場化發(fā)電機組的偏差電量該如何處理，很遺憾地發(fā)現(xiàn)在本次基本規(guī)則中沒有提及。如果這個臨時性的跨區(qū)跨省交易電量，是對應(yīng)某一個電力用戶或售電公司的直接交易電量，這個問題就簡單了，如果不是這種情況，省級電網(wǎng)公司又該采取哪種方式去解決。

　　討論到這里，我們換個角度，討論一個很熱門的話題。中長期電力交易合同，是否應(yīng)該帶曲線?這個問題本來不應(yīng)該拿出來討論，這個合同必須帶曲線。但是，從華東地區(qū)的J省情況看，市場化交易的發(fā)電機組可供電量和市場化用戶的需求電量，在年度上是可以匹配;但由于受到J省超過20%以上外購電的營銷，市場化發(fā)電機組月度可發(fā)電量并不能和市場化電力用戶的需求做精準(zhǔn)匹配。也就是說，市場化發(fā)電機組有可能因為本省臨時性的跨區(qū)跨省交易需要，無法滿足本月電力用戶的用電需求，這個時候，就需要電網(wǎng)公司作為欠缺電量的調(diào)劑方，臨時性交易產(chǎn)生的偏差作出補償。但目前最常見的做法，是此部分電量在次月或者更后的月份中彌補歸還。

　　再看下用電側(cè)的情況。市場化電力用戶的偏差電量，絕大多數(shù)是自己用電超出自身預(yù)期的情況下發(fā)生，但有三種情況下例外，第一是參加需求側(cè)負荷響應(yīng)造成的偏差，第二是供電企業(yè)供電行為發(fā)生變更造成的電力用戶用電偏差，第三是政府主導(dǎo)性行為造成的電力用戶用電偏差。對于第一種情況，偏差不可以減免，但在相關(guān)電費計算上，應(yīng)有明確的算法，第二種和第三種責(zé)任的減免，在本規(guī)則中沒有闡述。

　　當(dāng)然，對于不可抗力產(chǎn)生的用電偏差，是可以減免的。從實踐看，這個不可抗力的認定應(yīng)規(guī)范嚴肅，堅持不可預(yù)見性、不可避免、不可克服的認定標(biāo)準(zhǔn)。就華東地區(qū)J省這幾年的實踐看，有電力用戶因環(huán)保不達標(biāo)被停產(chǎn)整頓，又來要求減免偏差考核的、還有電力用戶錯過交易時間的，這些情況都不能納入減免的情況。