國家首次明確“新基建”范圍 三大領域七個方面

　　中國電力網訊  4月20日，國資委和國家發展改革委同時召開經濟運行例行發布會，分別就一季度中央企業經濟運行情況和經濟運行情況回答媒體提問。

　　國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在一季度央企經濟運行情況發布會中表示，國企改革三年行動方案目前正在履行審批程序，將加快出臺，今年將積極推動混改和重組，并加大新興產業布局力度。據悉，一季度多數企業盈利狀況已明顯轉好，中國移動等11家企業一季度已經實現同比增利。

　　國家發改委相關負責人在國家發改委例行發布會中表示，下一步，將抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經濟平穩運行。將研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。

　　國新辦一季度央企經濟運行情況發布會現場

　　首次明確新基建三大范圍　區塊鏈入圍

　　國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩表示，目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

　　一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

　　二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

　　三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

　　研究出臺推動新基建發展有關指導意見

　　伍浩表示，下一步，國家發改委將加強頂層設計，研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見;優化政策環境，以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業持續健康發展的準入規則;抓好項目建設，加快推動5G網絡部署，促進光纖寬帶網絡的優化升級，加快全國一體化大數據中心建設。穩步推進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級。同時，超前部署創新基礎設施;通過試點示范、合規指引等方式，加快產業成熟和設施完善。推進政企協同，激發各類主體的投資積極性，推動技術創新、部署建設和融合應用的互促互進。

　　伍浩指出，近期，國家發改委將聯合有關部門制定出臺了支持新業態新模式健康發展的政策意見，并推動開展新業態新模式政策試點，積極推進電子病例互認共享、“雙師教學”、職業教育在線實訓、在線診療和在線教育裝備應用等試點，成熟后逐步按程序推廣復制。同時，將聯合有關部門、試點地方、平臺企業、中小微企業、金融機構、行業協會、研究機構等共8類主體共同啟動數字化轉型伙伴行動。

　　11家央企一季度實現同比增利

　　彭華崗表示，中央企業一季度實現營業收入6萬億元，同比下降11.8%，超過8成企業營業收入下滑;實現凈利潤1304億元，同比下降58.8%，57家企業凈利潤同比下滑，26家企業經營凈虧損，雖然3月份月度凈利潤比2月份明顯回升，但與上年同期相比還有較大差距。在市場和政策的疊加影響下，石油石化、航空、汽車、電網等企業收入效益都出現深度下滑。

　　彭華崗表示，從整體上看，雖然多數中央企業生產經營遇到前所未有的困難，效益恢復增長面臨巨大壓力，但各企業都在采取有效措施，努力克服困難，千方百計挽回損失，總體運行還是保持平穩狀態。

　　一是復工復產快速推進，企業經營活動基本恢復。中央企業2月底復工復產率超過90%，目前已達到99.4%。

　　二是多數企業盈利狀況已明顯轉好。中央企業3月份當月實現營業收入2.2萬億元，已恢復至1月份水平;有11家企業一季度已經實現同比增利;有43家企業3月份當月盈利水平恢復至上年月均水平;有37家企業效益降幅比1-2月收窄10個百分點以上。

　　三是重點行業投資平穩增長。一季度中央企業完成固定資產投資3647.6億元，同比下降4.5%，但3月份完成投資同比增長4.1%，月度投資規模已恢復至正常水平。

　　四是企業財務結構基本穩定。3月末中央企業平均資產負債率65.6%，同比下降0.1個百分點;56家企業資產負債率同比下降，37家企業降幅超過1個百分點;帶息負債比率40.3%，同比持平;流動比率、速動比率等同比小幅提升，整體償債能力保持穩定。

　　中國證券報記者了解到，一季度11家實現同比增利的央企為：中國移動、中國航發、中國一重、哈電集團、東方電氣集團、中國三峽集團、中國華能、中國華電、國家電投、中國黃金、中國聯通。

　　國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗

　　今年將積極推動混改和重組 加大新興產業布局力度

　　彭華崗表示，今年是落實國企改革三年行動方案的第一年，要積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用。

　　要優化國有資本布局，推動戰略性重組和專業化整合，引導企業進一步聚焦實體經濟，做強做精主業，特別是發揮國有企業在優化結構暢通循環穩定增長方面的引領作用，對沖疫情帶來的負面影響。

　　要大力推進經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度，推動國有企業積極統籌運用各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

　　要大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，充分發揮示范引領作用。

　　要加大虧損企業的治理力度，在完成“處僵治困”收尾工作基礎上，深化虧損上市公司的治理，努力完成重點虧損子企業專項治理任務，堅決止住出血點、消滅虧損源。

　　要加大在云計算、大數據、人工智能等新興產業的布局力度，積極培育新的增長點。要在數字化、智能化轉型升級上補短板，充分發揮央企的優勢，當好新基建的主力軍，支持數字經濟等新業態發展。

　　抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地

　　國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程表示，下一步，國家發改委會同有關部門，在財政金融、投資消費、就業民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，并抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經濟平穩運行。

　　一是抓復產達產。要針對當前復產達產面臨的難點堵點，抓緊落實調整完善后的企事業單位復工復產疫情防控措施指南，總結推廣各地好的經驗做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規定。要切實發揮大項目、大企業的牽引作用，著力支持點多面廣的小微企業和個體工商戶復商復市，帶動產業鏈上下游、大中小企業協同復工復產達產。

　　二是抓宏觀政策對沖。重點是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規模，加大對保基層運轉的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩定的支持;通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經濟特別是中小微企業上。

　　三是抓擴大內需。在促進消費方面，重點是積極穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費，適當增加公共消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、智能消費、康養消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛生防控和應急醫療救治能力建設，實施城鎮老舊小區改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造提升，擴大戰略性新興產業投資。