電力市場化改革的一大步 負(fù)電價(jià)或帶來正效益

　　近日負(fù)電價(jià)備受關(guān)注，事實(shí)上，這表明電力市場化改革邁出了一大步。“五一”期間，山東電力現(xiàn)貨市場實(shí)時(shí)交易電價(jià)大幅波動(dòng)，多次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，甚至刷新了國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場負(fù)電價(jià)持續(xù)時(shí)間紀(jì)錄。對于負(fù)電價(jià)，很多人不理解，甚至認(rèn)為是市場機(jī)制失靈了。實(shí)際上，通過競價(jià)產(chǎn)生的負(fù)電價(jià)給出了有效的市場信號(hào)，對我國推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

　　負(fù)電價(jià)是指市場中的電力價(jià)格低于零。它意味著，發(fā)電企業(yè)在銷售電力時(shí)，不僅賺不到錢，反而要給電網(wǎng)企業(yè)或者電力用戶支付一定費(fèi)用，吸引他們將多余的電力消納掉。

　　負(fù)電價(jià)并不是什么新鮮事。2019年12月，山東電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)了每兆瓦時(shí)-40元的價(jià)格，這也是國內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，隨后幾年內(nèi)負(fù)電價(jià)又頻繁出現(xiàn)。負(fù)電價(jià)也并非我國獨(dú)有，早在2007年，為探索解決新能源消納問題，德國電力日內(nèi)交易市場首次引入負(fù)電價(jià)。此后，奧地利、法國、瑞士陸續(xù)引入負(fù)電價(jià)。

　　負(fù)價(jià)格也不是電力行業(yè)的“專利”，原油、天然氣甚至洋蔥等商品都出現(xiàn)過負(fù)價(jià)格。2020年3月，美國懷俄明州瀝青酸油曾出現(xiàn)負(fù)報(bào)價(jià)，生產(chǎn)商支付費(fèi)用請人運(yùn)走以減少儲(chǔ)量。2019年3月，美國西得克薩斯州出現(xiàn)了天然氣價(jià)格跌至負(fù)值的情況。1956年3月，美國市場上洋蔥出現(xiàn)負(fù)價(jià)格，農(nóng)民被迫支付費(fèi)用處置堆積的洋蔥。出現(xiàn)負(fù)價(jià)格的商品，往往都有一個(gè)共同特征，即生產(chǎn)設(shè)備啟停成本較高、儲(chǔ)存和運(yùn)輸不便。

　　由于電力是一種極為特殊的商品，看不見也摸不著，且難以大規(guī)模儲(chǔ)存，其生產(chǎn)、流通及消費(fèi)幾乎是瞬間同步完成的，電力供需必須保持實(shí)時(shí)平衡，否則可能出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著“靠天吃飯”的新能源大量并網(wǎng)，想要維持這種平衡越來越困難。一天中新能源發(fā)電量較大的時(shí)段，往往用電需求不足，而一些新能源企業(yè)發(fā)電享受政府補(bǔ)貼且發(fā)電邊際成本較低，就會(huì)選擇報(bào)負(fù)電價(jià)的方式來確保發(fā)出的電量可以上網(wǎng)，從而促進(jìn)新能源消納。對于煤電、核電等傳統(tǒng)機(jī)組而言，短期啟停成本較高、損耗大，為了維持機(jī)組正常運(yùn)行，只能倒貼錢買需求。

　　當(dāng)電力市場引入負(fù)電價(jià)機(jī)制后，隨著可再生能源占比提升，出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的概率就會(huì)大幅增加。負(fù)電價(jià)的背后，是電力市場在通過“看不見的手”優(yōu)化資源配置。雖然負(fù)電價(jià)的影響還有待觀察，但負(fù)價(jià)格帶來的電價(jià)波動(dòng)范圍擴(kuò)大，將對發(fā)電端和需求端都形成一定的激勵(lì)。在發(fā)電側(cè)，有助于糾正盲目的電源投資，電力現(xiàn)貨市場中各類電源的市場表現(xiàn)，最終會(huì)以價(jià)格的形式反饋出來，為電源投資提供經(jīng)濟(jì)性參考，方便科學(xué)決策優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，而不是簡單拍腦袋就提出裝機(jī)規(guī)模。同時(shí)，還將引導(dǎo)企業(yè)加大儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)力度，提升既有儲(chǔ)能設(shè)施利用效率，激勵(lì)火電企業(yè)進(jìn)行發(fā)電設(shè)備靈活性改造，更好地匹配電網(wǎng)需求和新能源的不穩(wěn)定性，而不是簡單地抱怨“棄風(fēng)棄光”。

　　在用電側(cè)方面，會(huì)激勵(lì)電力大戶改變用電模式，錯(cuò)峰進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，并主動(dòng)優(yōu)化生產(chǎn)工藝降低能耗，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本增強(qiáng)企業(yè)競爭力，最終提升社會(huì)總效能。從更廣闊的電力消費(fèi)層面看，將增加電力消費(fèi)側(cè)的整體彈性，釋放需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用以及售電公司的潛在價(jià)值，通過增強(qiáng)電力需求靈活度，來解決電力系統(tǒng)中短期供需波動(dòng)的問題，提高電力投資的經(jīng)濟(jì)性。

　　為推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國要推動(dòng)建立新能源占比不斷提升的新型電力系統(tǒng)，同步加強(qiáng)電力輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。面對更為復(fù)雜的新型電力系統(tǒng)，如何合理高效地調(diào)配各類電源資源，需要還原電力的商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定電力價(jià)格的機(jī)制。

　　我國自2015年開啟新一輪電力體制改革以來，完善電力市場建設(shè)就一直是改革的重中之重，其中價(jià)格機(jī)制又是市場機(jī)制的核心。山東省是全國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)之一，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)意味著改革離市場化更近了一步。我們在看到負(fù)電價(jià)展現(xiàn)市場力量的同時(shí)，也應(yīng)看到一些國家在電力市場化改革中出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張、電價(jià)快速上漲的問題。因此，在市場化改革向全國縱深推進(jìn)的過程中，還是應(yīng)該分階段、分地區(qū)循序漸進(jìn)地推動(dòng)，做到與承受能力相匹配，逐步建立健全符合我國國情的電力市場，完善市場規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，確保能源轉(zhuǎn)型安全可靠可負(fù)擔(dān)。(來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：王軼辰)