2022年，我國電力現(xiàn)貨市場探索不斷深入，且市場化進(jìn)程提速。
11月1日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運(yùn)行滿一周年。日前現(xiàn)貨均價(jià)約0.59元/千瓦時(shí)，較燃煤基準(zhǔn)價(jià)上浮28%，發(fā)揮了“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”作用，釋放出精細(xì)化的電力時(shí)空價(jià)格信號(hào)。
10月，河北省提出電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行前，完善電力中長期交易方案，按照國家要求實(shí)行分時(shí)段簽約，明確并指導(dǎo)市場主體簽訂中長期交易合同時(shí)申報(bào)用電曲線、反映各時(shí)段價(jià)格。
電力現(xiàn)貨市場聚焦價(jià)格發(fā)現(xiàn)，而此前部分試點(diǎn)現(xiàn)貨市場部分時(shí)段出現(xiàn)零價(jià)甚至負(fù)價(jià)現(xiàn)象。
而今，當(dāng)下兩批電力試點(diǎn)正在平穩(wěn)運(yùn)行中，電價(jià)能否真實(shí)體現(xiàn)市場價(jià)格?如何看待此前個(gè)別省份現(xiàn)貨運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)情況?以及新能源跨省跨區(qū)的大范圍消納有何促進(jìn)意義?
就上述問題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海，袁家海表示，目前市場價(jià)格基本可反映供需關(guān)系，但現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)仍過于平穩(wěn)，且交易價(jià)格相對(duì)偏低。我國現(xiàn)貨市場的交易頻次依然偏低，可發(fā)展為每15分鐘形成一個(gè)節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)作為該時(shí)段的市場出清價(jià)格的交易機(jī)制，實(shí)時(shí)反映該時(shí)間段的市場需求以及風(fēng)、光資源的強(qiáng)度，給火電和儲(chǔ)能更多的盈利空間，可以在用電高峰時(shí)以較高電價(jià)售電。
發(fā)揮區(qū)域市場機(jī)制打破省際壁壘
《21世紀(jì)》：目前從兩批運(yùn)行試點(diǎn)情況來看，面臨的問題有哪些?解決之道是什么?
袁家海：首先，當(dāng)下各省區(qū)試點(diǎn)已經(jīng)形成了較為完備但各不相同的市場規(guī)則，對(duì)統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來了一定挑戰(zhàn)。應(yīng)發(fā)揮出區(qū)域市場機(jī)制對(duì)各省電力運(yùn)行的促進(jìn)作用，在具備條件后力爭形成統(tǒng)一的區(qū)域現(xiàn)貨市場，徹底打破省際壁壘。
面對(duì)高比例新能源的現(xiàn)貨市場機(jī)制設(shè)計(jì)方面，省間電力現(xiàn)貨市場或?qū)⑹蔷G電消納的主要發(fā)展方向，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)情況，在現(xiàn)貨交易階段建立富余可再生能源參與省間現(xiàn)貨交易的機(jī)制。
零邊際成本的新能源，需要新建分時(shí)容量靈活定價(jià)機(jī)制，用價(jià)格來激勵(lì)新能源自主配備儲(chǔ)能設(shè)施或形成新能源互動(dòng)用電行為。以及，對(duì)向上靈活性與向下靈活性能力進(jìn)行差異化定價(jià)。所有常規(guī)能源參與靈活性交易，新能源電力需要支付給其他電源在現(xiàn)貨市場中為其提供可靠性支撐的調(diào)節(jié)成本。
目前現(xiàn)貨市場交易價(jià)格相對(duì)偏低
《21世紀(jì)》：當(dāng)下，電力現(xiàn)貨價(jià)格能夠真實(shí)體現(xiàn)市場嗎?
袁家海：目前，市場價(jià)格基本可反映供需關(guān)系，但現(xiàn)貨市場價(jià)格波動(dòng)仍過于平穩(wěn)，且交易價(jià)格相對(duì)偏低。
根據(jù)各省電力交易中心公布的數(shù)據(jù)，2021年底和2022年初的中長期電力交易價(jià)格較基準(zhǔn)電價(jià)的上浮比例接近20%，這預(yù)示著中長期電價(jià)已經(jīng)開始隨煤炭價(jià)格而波動(dòng)，有助于將煤炭上漲的燃料成本通過電價(jià)轉(zhuǎn)移到下游用戶側(cè)，而不是由火電企業(yè)一力承擔(dān)，減少發(fā)電企業(yè)虧損。
目前我國現(xiàn)貨市場價(jià)格都設(shè)置了上下限，一般是上限為1.5元/千瓦時(shí)，下限是0.0元/千瓦時(shí)。根據(jù)電力稀缺定理，在電力供不應(yīng)求時(shí)現(xiàn)貨市場價(jià)格要根據(jù)機(jī)會(huì)成本確定，電價(jià)理論上可非常高(上限為損失負(fù)荷價(jià)值，即用戶愿意為不停電支付的最高價(jià)格)，而我國電力價(jià)格上限制定過低。與此類似，我國現(xiàn)貨市場價(jià)格下限又顯然偏高。與需求側(cè)響應(yīng)中用戶中斷負(fù)荷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)貨市場交易價(jià)格也相對(duì)偏低，并沒有充分發(fā)現(xiàn)電力供應(yīng)緊張時(shí)的稀缺電力價(jià)值，以引導(dǎo)市場主體調(diào)整發(fā)用電行為實(shí)現(xiàn)供求平衡。
《21世紀(jì)》：未來電價(jià)會(huì)如何發(fā)展?
袁家海：在未來，應(yīng)繼續(xù)深化電力市場改革，充分發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場作用，由市場反映實(shí)時(shí)電價(jià)，并及時(shí)傳導(dǎo)給用戶。現(xiàn)貨交易市場有實(shí)時(shí)交易實(shí)時(shí)結(jié)算的特性，可以更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格。當(dāng)前我國現(xiàn)貨市場的交易頻次依然偏低，可發(fā)展為每15分鐘形成一個(gè)節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)作為該時(shí)段的市場出清價(jià)格的交易機(jī)制，實(shí)時(shí)反映該時(shí)間段的市場需求以及風(fēng)、光資源的強(qiáng)度，給火電和儲(chǔ)能更多的盈利空間，可以在用電高峰時(shí)以較高電價(jià)售電。
負(fù)電價(jià)不可能長期出現(xiàn)
《21世紀(jì)》：今年國內(nèi)個(gè)別省份現(xiàn)貨運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)情況，你如何看待?影響電價(jià)水平的關(guān)鍵因素是什么?
袁家海：針對(duì)今年國內(nèi)個(gè)別省份現(xiàn)貨運(yùn)行中出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)情況，電力市場中現(xiàn)貨價(jià)格帶有最真實(shí)的時(shí)序和位置信號(hào)，價(jià)格波動(dòng)屬正常現(xiàn)象，也恰好說明電力價(jià)值被充分發(fā)現(xiàn)。
負(fù)電價(jià)只出現(xiàn)在電力現(xiàn)貨市場某些結(jié)算區(qū)間內(nèi)，從電力商品的屬性講不可能長期出現(xiàn)，主要是多種因素(如新能源大發(fā)、用電負(fù)荷較低、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足等)共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，表明市場短時(shí)供大于求或者存在嚴(yán)重電網(wǎng)阻塞。當(dāng)然，負(fù)電價(jià)這種看似電力過剩的現(xiàn)象也意味著電力結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，需要進(jìn)一步審視新能源與常規(guī)能源的作用和地位，能源政策制定要更加合理。
影響電價(jià)水平的因素很多，有電力負(fù)荷、系統(tǒng)或區(qū)域裝機(jī)容量、電廠報(bào)價(jià)策略和市場力、系統(tǒng)擁堵、原材料價(jià)格以及市場規(guī)則等等。
通過對(duì)比目前現(xiàn)貨交易狀況，可以看出，電力供需關(guān)系和新能源在系統(tǒng)中的滲透率是影響電價(jià)水平的關(guān)鍵因素。隨著省間現(xiàn)貨市場建設(shè)快速推進(jìn)，市場范圍和交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，各省市電力供需壓力有望持續(xù)緩解;新能源方面，如果新能源參與現(xiàn)貨市場交易的比例越高，較容易導(dǎo)致極端電價(jià)的出現(xiàn)。
省間交易促進(jìn)發(fā)電資源優(yōu)化配置
《21世紀(jì)》：此前，國家電網(wǎng)有限公司公布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》指出，所有發(fā)電類型和企業(yè)都可以參與省間電力現(xiàn)貨交易，鼓勵(lì)有綠色電力需求的用戶與新能源發(fā)電企業(yè)直接交易。為什么會(huì)允許傳統(tǒng)火電參與交易?對(duì)于新能源跨省跨區(qū)的大范圍消納起到什么作用?
袁家海：傳統(tǒng)火電作為電力系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)可控的調(diào)節(jié)電源，是電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，電力市場改革的重要保障。伴隨新型電力系統(tǒng)建設(shè)，傳統(tǒng)火電面臨著轉(zhuǎn)型的巨大壓力。引導(dǎo)傳統(tǒng)火電參與電力現(xiàn)貨市場，既可有效推動(dòng)火電企業(yè)在新型電力系統(tǒng)中的低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，又可提升新能源發(fā)電的消納空間和競爭優(yōu)勢。
在電力現(xiàn)貨市場中，火電的盈利模式將不再局限于傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務(wù)，而是可以通過主動(dòng)報(bào)高價(jià)停機(jī)或降低運(yùn)行下限提供調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)功能，適時(shí)提供一定的靈活調(diào)節(jié)能力，創(chuàng)造更多生存空間。
電力現(xiàn)貨市場的省間交易消除了電力系統(tǒng)省間壁壘，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)機(jī)組適時(shí)調(diào)節(jié)其出力，打破省內(nèi)資源稟賦限制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類型發(fā)電資源的優(yōu)化配置，平抑了更大范圍的電力系統(tǒng)波動(dòng)，擴(kuò)大電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行范圍。
在傳統(tǒng)的未有火電參與的電力現(xiàn)貨市場中，新能源發(fā)電企業(yè)為賺取更多補(bǔ)貼，在省間現(xiàn)貨交易時(shí)頻繁報(bào)出低價(jià)，遠(yuǎn)低于政策規(guī)定的新能源上網(wǎng)電價(jià)。新能源獲利有限，參與電力現(xiàn)貨市場動(dòng)力不足。傳統(tǒng)煤電加入現(xiàn)貨市場后，其高邊際成本將導(dǎo)致其報(bào)價(jià)高于新能源機(jī)組，按照各省邊際出清價(jià)格結(jié)算的規(guī)則，出清邊際機(jī)組可能是煤電等電源，新能源獲得的利潤將提升。隨著新能源加入市場化交易，其棄風(fēng)棄光現(xiàn)象將進(jìn)一步得到改善，新能源跨省跨區(qū)的大范圍消納也將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。（記者 李明明）
作者：李明明
評(píng)論