林伯強：中國能源轉型推動全球綠色發展

　　8月29日，國務院新聞辦公室發布了《中國的能源轉型》白皮書。本次白皮書的發布旨在全面介紹能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出十年以來，中國能源轉型取得的歷史性成就并分享中國能源轉型的實踐經驗。該白皮書全面介紹了新時代下中國推進能源轉型的理念原則，客觀展示了中國能源轉型所取得的顯著成果和為推進全球綠色發展作出的突出貢獻，并清晰闡釋了中國愿同各國一道深化能源轉型合作的堅定主張。

　　相比國新辦2020年12月發布的《新時代的中國能源發展》白皮書，此次發布的《中國的能源轉型》白皮書就四個方面作出了更深入的探討。

　　第一，《中國的能源轉型》更強調能源的可靠供應。在這份白皮書中，非化石能源的發展方針從此前的“優先發展”調整為“高質量發展”。這不僅是對大力發展非化石能源方針的延續，更強調把握新能源與傳統能源之間的協調平衡，將保障能源可靠供應作為推動能源轉型的前提，突出強調了全力保障能源安全的重要性。

　　白皮書還強調了對能源系統韌性的關注，這與新能源大規模發展及電力負荷特性發生變化的新形勢有關。隨著風電、光伏裝機容量持續提升，新能源發電的出力不穩定性導致電力系統發電功率與負荷需求不平衡問題越發顯著，新的供需特點對可再生能源高質量發展提出了新的方向和要求。對此，白皮書提出，將從加強能源管網互聯互通、提升能源儲備應急能力和能源系統調節能力三方面著手，不斷加強資源優化配置，建立健全能源儲備與應急、預警機制，并推進抽水蓄能等新型儲能多元化發展。

　　第二，《中國的能源轉型》從關注能源科技創新能力上升到全面關注能源新質生產力。當前，中國的風電與光伏產業鏈體系全球領先，下一步應推動產業鏈各環節擺脫傳統經濟增長方式，加快邁向先進生產力質態。白皮書肯定了能源科技創新在發展能源新質生產力中的核心要素地位，表示要加快構建能源科技協同創新體系、激發創新主體活力，同時也強調了能源產業鏈和創新鏈的協同發展，尤其是推動能源產業的數字化、智能化轉型，強調數字經濟在推動能源轉型中的關鍵作用。以數字技術為代表的新一輪科技革命以其技術含量高、創新性強、涉及領域廣的特點，同樣在深刻改變能源生產方式和能源產業形態。數據要素有助于優化資源配置與管理、促進綠色技術發展，未來，促進數據要素深度賦能能源產業將成為推動能源轉型的新動能。

　　第三，《中國的能源轉型》更加體現了進一步全面深化改革的指導思想。對于能源市場體系，《新時代的中國能源發展》強調“統一開放、競爭有序”，而《中國的能源轉型》則更強調“公平開放、有效競爭”。這體現了中國持續深化改革，積極推進全國統一能源市場建設的發展方向。一個具有活力的能源市場是提高能源工業效率、推動能源技術創新、優化能源資源配置的基礎。白皮書提到，我國將加快構建全國統一、有效競爭的市場結構和市場體系，完善市場為主的能源價格機制，推動市場高效暢通運行。當下中國能源市場改革已進入攻堅階段，未來更強的市場競爭將有效促進資源的優化配置和能源的高效利用，也為各類經營主體營造穩定公平透明可預期的良好環境。

　　第四，《中國的能源轉型》更全面展示了中國為全球綠色發展作出的主要貢獻。相比于《新時代的中國能源發展》中對中國能源領域對外開放、國際合作以及參與全球治理實踐的展示，《中國的能源轉型》增加了新能源度電成本、能耗強度等更具體更細致的對中國可再生能源裝機與新能源產業發展對全球綠色發展發揮關鍵作用的描述，讓“中國好，世界會更好”的人類命運共同體理念更加深入人心，對激發全球動力、鼓舞氣候治理信心有重大意義。

　　鑒于中國的能源結構和經濟發展階段，中國必須走出一條中國特色社會主義的能源轉型道路，而平衡與活力將是能源轉型下一階段的主旋律。《中國的能源轉型》白皮書是對中國近十年能源轉型經驗和進展的全面集中展示，是對中國貫徹落實習近平主席關于能源高質量發展的重要論述以及能源安全新戰略的階段性總結，更是對中國積極推進能源轉型、履行氣候治理大國擔當、踐行人類命運共同體理念的有力證明。《中國的能源轉型》白皮書的發布為中國進一步推進能源轉型、制定下一步碳中和行動方案提供了經驗證據，也為全球推動能源轉型進程、共同應對氣候變化提供了有益參考。(作者是廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長)