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我國綠色電力證書的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

電力網(wǎng)
2020-03-23
 來源:計鵬新能源
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  綠色電力證書(簡稱綠證),是我國對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書,是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。2017年,我國依托可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng),試行為陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量發(fā)放綠色電力證書。

  綠證出臺背景

  國際上,綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策。在英國、澳大利亞等國家和美國的部分州,售電企業(yè)需要遵照可再生能源配額制的規(guī)定,制定了可再生能源消納比例的目標(biāo)時間,并規(guī)定在銷售電量的同時購買一定比例的綠證,綠證不足部分則需要繳納罰款,此為強制配額交易,除承擔(dān)配額義務(wù)的主體外,任何企業(yè)和社會公眾也可以自愿認(rèn)購綠證。當(dāng)前,美國、日本、英國、法國、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、瑞士、挪威、意大利、奧地利、比利時、加拿大、澳大利亞等20多個國家均實行了綠證交易。

  2017年1月,國家發(fā)改委、財政部、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知(發(fā)改能源[2017]132號)》,標(biāo)志著我國綠色電力證書制度正式試行。綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認(rèn)購工作,認(rèn)購價格按照不高于證書對應(yīng)電量的可再生能源電價附加資金補貼金額由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定認(rèn)購價格。風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后,相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。綠色電力證書經(jīng)認(rèn)購后不得再次出售,國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)對購買綠色電力證書的機構(gòu)和個人核發(fā)憑證。

  實施綠證的重要意義

  綠證可以促進(jìn)綠色電力發(fā)展。我國已向世界承諾,到2020年我國要實現(xiàn)非化石能源消費占比15%的目標(biāo),大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等綠色電力。實施綠證可以引導(dǎo)全社會綠色消費,促進(jìn)清潔能源消納利用,有助于實現(xiàn)可再生能源消費目標(biāo)。

  綠證可有效緩解我國可再生能源補貼缺口問題。隨著我國可再生能源補貼資金缺口逐步加大,預(yù)計到2020年補貼缺口將擴大到3000億元以上。實施綠證,可以消減日益擴大的可再生能源補貼缺口,緩解發(fā)電企業(yè)財務(wù)困境。

  綠證可以促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。隨著陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)?;l(fā)展,電力市場改革倒逼新能源上網(wǎng)電價機制調(diào)整,綠證將來可以在電力市場環(huán)境下給新能源的補貼部分提供一個市場化的風(fēng)險對沖手段。通過綠證交易,促進(jìn)可再生能源企業(yè)之間的競爭,降低發(fā)電成本。

  我國綠證發(fā)展現(xiàn)狀

  根據(jù)綠證認(rèn)購平臺顯示,截止到2020年2月,已有2170名認(rèn)購者,共認(rèn)購36439個綠證。

  目前風(fēng)電累計核發(fā)量23315779個,占據(jù)前三甲的是河北省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū),核發(fā)量分別是4915310、2712399、2642620,占總核發(fā)量的44.05%。

  目前光伏累計核發(fā)量3845828個,占據(jù)前三甲的是青海、新疆和內(nèi)蒙古自治區(qū),核發(fā)量分別是732054、562303、491734,占總核發(fā)量的46.44%。

  從2017年7月1日至今,風(fēng)電綠證成交價格最大值330元,最小值128.6元,平均值177.4元;光伏綠證成交價格最大值900元,最小值518.7元,平均值666.4元。

  中國綠證發(fā)展趨勢

  隨著平價時代的到來,綠證迎來了快速的發(fā)展時機。2019年1月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》,明確有關(guān)省級能源主管部門結(jié)合本地區(qū)資源、消納、新技術(shù)應(yīng)用等條件組織開展不需要國家補貼的平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。明確提出鼓勵通過綠證獲得收益,平價上網(wǎng)項目可通過綠證交易獲得合理收益。2019年5月,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》,要求按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重,完成消納量可以自愿認(rèn)購可再生能源電力綠色電力證書,綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量計為消納量。


作者: 電力數(shù)字化智能化網(wǎng)站
中國電力年鑒

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