貴州電網(wǎng)公司分層分類打造公司治理示范企業(yè)

　　5月20日，貴州電網(wǎng)公司召開治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動宣貫會，強調(diào)以“求其上”的精神持續(xù)完善權責法定、權責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，要求各部門、各單位按照創(chuàng)建活動方案要求狠抓落實、務求實效。今年以來，按照南方電網(wǎng)公司開展公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動的總體部署，貴州電網(wǎng)公司堅持“盯范本、分結構、明層級”的工作思路，注重頂層設計和基層實際相結合，成立工作專班和黨員突擊隊，編制涵蓋三、四級分子公司的各類治理文件模板，切實將南方電網(wǎng)公司治理范本應用本地化、差異化、規(guī)范化，分層分類打造公司治理示范企業(yè)。

　　細分類 治理范本更精準

　　目前，貴州電網(wǎng)公司所屬各層級單位共108家，其中分公司占比高達90%以上，部分分公司有屬地管理職能和人財物決策權限，具備較強的“準法人特性”。但由于治理結構類型不同，有的黨(總)支部未對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項進行前置研究討論，存在黨組織“大包大攬”的情況。如何構建符合貴州電網(wǎng)實際、科學統(tǒng)一的治理模式，是必須切實解決的問題。“我們依據(jù)南方電網(wǎng)公司的分公司治理主體權責清單范本，聚焦‘分公司黨委和黨(總)支部’兩種治理結構，進行了細化完善。”貴州電網(wǎng)公司法規(guī)部總經(jīng)理徐永剛介紹，該公司分別編制了適用于地市供電局、支撐服務單位、區(qū)縣供電局的分公司治理主體權責清單模板，適用于地市供電局的管理層級權責清單模板，適用于分公司的“三重一大”決策管理制度和議事規(guī)則。

　　編制過程中，貴州電網(wǎng)公司逐項分解組織相關職能部門糾偏整改，確保行權主體和行權方式規(guī)范，切實提高公司治理水平。目前，貴州電網(wǎng)公司已編制出10種不同治理文件模板，分類推進不同治理結構范本在分子公司的落地，確保縱向閉環(huán)、橫向貫通。

　　重閉環(huán) 權責清單更有效

　　為了確保范本更具操作性，避免出現(xiàn)各治理主體“五花八門”或“千篇一律”，貴州電網(wǎng)公司在深入研究南方電網(wǎng)公司治理范本的基礎上，進一步總結提煉分公司治理主體權責清單范本中具有廣泛性、普適性的權責事項，組織該公司本部18個職能部門和多家地區(qū)、縣級供電企業(yè)，綜合運用范本對比法、過往會議測試法、個別審核法、網(wǎng)格組織法、權責事項上下級閉環(huán)審核法等方法反復推演。

　　其中值得一提的是權責事項上下級閉環(huán)審核法。在編制地市供電局治理主體權責清單及管理層級權責清單過程中，貴州電網(wǎng)公司發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣供電局需報地市供電局決定的事項，在地市供電局管理層級權責清單并未體現(xiàn)，而地市供電局想管控區(qū)縣供電局的事項，在區(qū)縣局清單中并未匹配明確要報上一級單位決定。

　　對此，貴州電網(wǎng)公司提出，要對權責事項進行上下級閉環(huán)審核，即區(qū)縣供電局需上一級單位行權的事項要在上一級法人(管理)層級清單對應事項及行權方式上形成閉環(huán)，本級單位決定的金額上限為上一級單位法人(管理)層級權責清單管控金額的下限……同時，這一閉環(huán)也延伸至省公司與地市供電局的權責清單中，由此確保了管理的上下有效銜接。

　　識基準 編制工作更高效

　　在編制治理主體權責清單模板過程中，需要快速識別權責配置的基準問題。然而，面對繁雜的權責事項，逐項審查無法滿足效率要求。

　　如何提高效率、確保質(zhì)量?貴州電網(wǎng)公司法規(guī)部法規(guī)二科經(jīng)理吳希田介紹，在審核分公司治理主體權責清單模板過程中，明確治理主體權力配置審查原則，可確保效率與質(zhì)量并重。

　　比如，黨組織直接決定黨的建設、審計內(nèi)控等方面的重大事項;屬于“三重一大”事項范圍的重大經(jīng)營管理事項由黨委前置研究討論后，再經(jīng)上級公司或經(jīng)理層按照職權和規(guī)定程序作出決定;不屬于“三重一大”事項范圍的日常一般性事項，由經(jīng)理層直接研究決定。

　　“基于這個原則，按照黨組織行權、是否屬于‘三重一大’事項等維度進行縱向篩選，便能快速判斷對應事項是否滿足以上條件，各治理主體權力配置是否正確，真正實現(xiàn)黨組織總攬不包攬、到位不越位。”吳希田說。

　　下一步，貴州電網(wǎng)公司將組織各單位參照治理文件模板進一步本地化編印，同時加強對所屬企業(yè)公司治理工作的指導、督促、檢查，推動公司治理清單化、制度化和體系化，確保公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動真落地、見實效。 (吳有康 吳希田)