山西省能源領(lǐng)域2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃

山西省能源領(lǐng)域2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃

各市能源局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案〉的通知》精神，加大能源領(lǐng)域節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，推動(dòng)能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保完成“十四五”節(jié)能約束性指標(biāo)，我們制定了山西省能源領(lǐng)域2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山西省能源局

　　2024年9月30日

山西省能源領(lǐng)域2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案〉的通知》精神，加大能源領(lǐng)域節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，推動(dòng)能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保完成“十四五”節(jié)能約束性指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　2024年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比降低2.0%，能源消費(fèi)總量約2.12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤①，非化石能源消費(fèi)占比超過11.5%。

　　2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低14.5%，力爭降低16.5%，能源消費(fèi)總量約2.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到12%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)著力非化石能源消費(fèi)提升

　　1.加強(qiáng)非化石能源供給。結(jié)合我省資源稟賦，推動(dòng)新能源“五大基地”規(guī)劃布局和建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項(xiàng)目。落實(shí)《推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)分布式能源與鄉(xiāng)村振興、建筑、工業(yè)、交通融合發(fā)展。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用。到2025年底，力爭全省新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%，發(fā)電量占比達(dá)到30%。

　　2.提高可再生能源消納水平。加快實(shí)施配電網(wǎng)改造，提升分布式可再生能源承載力。加快大同—天津南等特高壓輸電通道布局和建設(shè)，提升跨省跨區(qū)輸電能力。積極發(fā)展抽水蓄能，加快渾源、垣曲二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展多種技術(shù)路線的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目試點(diǎn)，力爭到2025年新型儲(chǔ)能規(guī)劃容量達(dá)到600萬千瓦。持續(xù)提升電力系統(tǒng)接納新能源的能力，力爭2024—2025年全省綠電消納率保持在95%以上。

　　3.提升非化石能源消費(fèi)比重。鼓勵(lì)各市實(shí)行新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體要細(xì)化可再生能源電力消納落實(shí)舉措，強(qiáng)化綠電消費(fèi)責(zé)任，提升綠電消費(fèi)水平。鼓勵(lì)中央企業(yè)、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用，穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)比例。

　　(二)深入實(shí)施能源領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)

　　1.加快煤炭清潔高效利用。推動(dòng)煤炭綠色開發(fā)和綠色智能開采，加強(qiáng)生態(tài)友好礦區(qū)建設(shè)。推進(jìn)燃煤發(fā)電提效降碳，不斷優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，開展煤電行業(yè)污染深度治理，支持煤電企業(yè)開展CCUS項(xiàng)目。

　　2.加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省政府辦公廳印發(fā)的電動(dòng)汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)加密優(yōu)化高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，打造有效滿足電動(dòng)汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。力爭2025年底，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)布局。

　　3.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電力用煤。對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新建和改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目依法實(shí)行煤炭等量或減量替代。

　　4.強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。集成企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)資本等優(yōu)質(zhì)科研資源，協(xié)同攻堅(jiān)能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。對能源領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制定情況進(jìn)行梳理，以嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，研究制定能源領(lǐng)域節(jié)能降碳地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮能源標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和設(shè)備更新。

　　5.推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新升級(jí)。積極爭取將我省符合條件的能源領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持范圍。強(qiáng)化銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、依法依規(guī)拓寬融資渠道。加強(qiáng)用能等要素保障，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。積極利用國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)支持能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　(三)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核

　　1.加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理。落實(shí)原料用能和非化石能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，細(xì)化分解各市和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)形勢分析，加密工作調(diào)度，分地市、分行業(yè)、分企業(yè)梳理能源消耗、投入產(chǎn)出、成本效益，找準(zhǔn)問題短板，深挖節(jié)能潛力，及時(shí)全面掌握節(jié)能工作進(jìn)展。

　　2.強(qiáng)化預(yù)警考核結(jié)果運(yùn)用。實(shí)施能耗強(qiáng)度下降季度提醒和年度預(yù)警，加強(qiáng)對能耗強(qiáng)度下降進(jìn)展滯后、節(jié)能形勢嚴(yán)峻地市的督促指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)施市級(jí)人民政府和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石能源消費(fèi)量。

　　(四)從嚴(yán)從緊實(shí)施節(jié)能審查

　　1.嚴(yán)格新上項(xiàng)目把關(guān)。加強(qiáng)節(jié)能審查源頭把關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域新上項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效須達(dá)到能效標(biāo)桿水平，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。強(qiáng)化特大型“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查源頭把關(guān)，主動(dòng)邀請國家層面專家指導(dǎo)。有序銜接國家政策調(diào)整，加快修訂我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法，將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評(píng)價(jià)。新上電解鋁項(xiàng)目須承諾完成電解鋁行業(yè)可再生能源消費(fèi)目標(biāo)任務(wù)。新上數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目須在節(jié)能報(bào)告中明確可再生能源利用目標(biāo)和方案，支持承諾綠電使用比例超過80%的項(xiàng)目建設(shè)。支持其他高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目實(shí)施可再生能源消費(fèi)承諾。

　　2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，開展節(jié)能審查程序和結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估。按時(shí)調(diào)度市級(jí)節(jié)能審查實(shí)施情況，加強(qiáng)節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面檢查各市批復(fù)重大項(xiàng)目節(jié)能審查情況，將檢查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核重要內(nèi)容。建立重大項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合各市節(jié)能目標(biāo)完成情況調(diào)整“兩高”項(xiàng)目受理時(shí)限要求。

　　(五)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理

　　1.深入開展能效診斷。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位能效診斷，全面摸排存量項(xiàng)目主要產(chǎn)品、用能設(shè)備能效水平，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，梳理高效節(jié)能裝備和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用潛力，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目儲(chǔ)備清單，及時(shí)推送有關(guān)部門。

　　2.提升節(jié)能管理精細(xì)化水平。建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告報(bào)送審查和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位按要求開展能源審計(jì)。督促重點(diǎn)用能單位合理設(shè)置能源管理崗位，定期開展節(jié)能政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位。鼓勵(lì)各市實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進(jìn)行抵消。

　　3.加大節(jié)能監(jiān)察力度。加快健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌運(yùn)用工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2024年底，各市完成80%以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察;到2025年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

　　三、保障措施

　　(一)壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各市能源局要錨定目標(biāo)任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，狠抓工作落實(shí)。要充分發(fā)揮節(jié)能主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在持續(xù)推動(dòng)能效提升的同時(shí)，著力保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)創(chuàng)新工作舉措。各市要進(jìn)一步健全市場化機(jī)制，創(chuàng)新合同能源管理模式，各市選取2-3個(gè)能耗大縣，開展縣域合同能源管理試點(diǎn)示范，進(jìn)一步摸清存量、培育增量、提升質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源及余能“吃干榨凈”。

　　(三)開展全民行動(dòng)。結(jié)合全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動(dòng)，加大節(jié)能降碳宣傳力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識(shí)和能力。充分發(fā)揮媒體作用，完善公眾參與制度，加大對能源浪費(fèi)行為的曝光力度，營造人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。