政策助推新能源發展開辟新增長極

　　日前，國家發展改革委等多部門組織開展“千鄉萬村馭風行動”，再度為新能源“下鄉”帶來利好。記者了解到，我國農村地區風能、太陽能等資源豐富，相關部門打出政策“組合拳”，部署“十四五”期間因地制宜加快推動分散式風電、分布式光伏發電開發，除了推動100個左右的縣、10000個左右的行政村鄉村風電開發，還將組織實施“千家萬戶沐光行動”，建成1000個左右光伏示范村。

　　業內人士指出，這一系列行動將開辟新能源發展新的增長極，推動農村能源革命，助力鄉村振興。廣闊發展空間下，新能源“下鄉”如何穩妥有序推進實施，仍需要政策規范、多方聯動。

　　戶用光伏、零碳供暖、綠電儲能……在河南省開封市蘭考縣，新能源正勾勒出未來“零碳村莊”新圖景。

　　國家電投中國電能成套設備有限公司有關負責人介紹說，截至2024年3月底，蘭考整縣已安裝屋頂光伏8000戶，并網超過16萬千瓦，其中已有超過4500家農戶獲得光伏發電收益。付樓村零碳電廠已接入村級配電網，以屋頂光伏發出的綠電結合用戶側儲能，為居民用電、村內小商超和農產品加工廠等多種場景提供服務，該項目配套的公共充電站和農村能源革命研學基地等創收項目，每年可為村集體增加10萬多元收入。

　　推動農村能源革命、助力實現鄉村振興，新能源正成為重要抓手、重要載體。《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，擴大鄉村可再生能源綜合利用，實施“千鄉萬村馭風行動”、“千家萬戶沐光行動”。

　　近日《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》(以下簡稱《通知》)出爐，風電“下鄉”正式開啟。按照部署，“十四五”期間，在具備條件的縣(市、區、旗)域農村地區，以村為單位，建成一批就地就近開發利用的風電項目，原則上每個行政村不超過20兆瓦，探索形成“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制，推動構建“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發利用新格局。

　　“開展‘千鄉萬村馭風行動’將開辟風電發展新的增長極。”國家能源局新能源和可再生能源司有關負責人指出，當前我國風電以‘三北’地區規模化開發為主，隨著低風速發電技術逐步成熟，中東南部地區就地就近開發風電日益具備可行性和經濟性。如每年選擇具備條件的1000個村進行試點開發，按每村裝機2萬千瓦測算，年可新增風電裝機2000萬千瓦，新增投資約1000億元，既能為風電發展打開新的市場空間，也能更好發揮促發展、擴投資、穩增長的作用。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖算了筆賬，目前全國約有59萬個行政村，假如選擇其中具備條件的10萬個村莊，在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上安裝4臺5兆瓦機組，就可實現20億千瓦的風電裝機，發展潛力巨大。

　　風電下鄉的同時，分布式光伏發電開發也十分火熱。國家能源局數據顯示，2023年分布式光伏新增并網容量9628.6萬千瓦，其中戶用光伏裝機達到4348.3萬千瓦，再創歷史新高。截至2023年底，我國戶用光伏累計裝機規模突破1.1億千瓦。

　　《關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》指出，2023年積極發展戶用分布式光伏，拓寬農民增收渠道，覆蓋農戶累計超過500萬戶，戶均年收入增長約2000元。

　　雖然我國農村地區新能源發展空間廣闊，但各地情況不同，且在并網消納、項目用地、環境影響等方面存在一些現實問題。

　　“電網消納成發展瓶頸，不少省份出臺了分布式光伏‘紅區暫停備案’等政策，一些省份不合理的分時電價政策限制了分布式及戶用光伏的發展。”中國光伏行業協會名譽理事長王勃華表示，分布式及戶用光伏滲透率提高，急需改變發展模式。

　　“因地制宜、統籌謀劃”是組織實施新能源下鄉的首要原則。以“千鄉萬村馭風行動”為例，《通知》強調，條件成熟一個就實施一個，不搞一窩蜂，不一哄而上。記者注意到，聚焦難點堵點，《通知》從保障項目用地、保障并網消納、營造良好市場環境、加強金融支持等多個方面提出了支持措施。

　　招商證券研報指出，此次政策考慮了過去鄉村風電發展遇到的問題，針對性提出支持，并給予各參與方相關實施引導。后續，在政策推動下，鄉村風電項目有望進入有序發展軌道，為風電裝機持續增添穩定需求。(記者 王璐)