近日，陜西省政府公布了《陜西省碳達峰實施方案》(下稱：《方案》)。《方案》明確到2025年，全省非化石能源消費比重達到16%左右。
同時，“十五五”期間，全省產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成。綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降。
作為典型能源資源型地區，陜西加快推動碳達峰對本地能源產業體系有著至關重要的影響。上述《方案》從能源體系、工業體系等多方面切入，針對當下陜西能源清潔低碳利用與產業結構升級優化等問題做出進一步解讀。
加快建立清潔低碳安全高效能源體系
能源清潔利用是本次《方案》的重點內容。為了加快推進化石能源清潔高效利用與轉型升級，陜西進一步嚴控煤炭行業發展。
具體來看，一方面嚴格合理控制煤炭消費增長，嚴格控制新增煤電項目。推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。同時，嚴控陜電送豫、陜電送皖電力通道配套煤電規模，可再生能源電量比例原則上不低于50%。
另一方面，提高煤炭資源綜合利用效率。推進煤炭分級分質梯級利用、煤油氣鹽資源綜合利用、煤油共煉等新技術、新工藝，加強各系統耦合集成，逐步實現“分質分級、能化結合、集成聯產”的煤炭原料功能新型利用方式。
對于石油消費，《方案》提到逐步調整汽油消費規模，提升終端燃油產品能效。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油(氣)等非常規油氣資源規模化開發。
非化石能源產業是陜西省近年經濟發展與項目建設的重要著力點。
對此，《方案》提出堅持集中式與分布式并舉，全面推動風電和光伏發電大規模開發利用，持續推進陜北地區風光發電基地化建設。
其中包括關中負荷中心地區風光資源規模化、陜南地區風光相關項目、神木府谷外送、陜武直流、渭南3個大型風光發電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點縣項目建設。
此外，陜西加快推進現有水電項目建設，包括旬陽、黃金峽等水電站，黃河北干流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設。
值得一提的是，在近年愈加火熱的氫能產業方面，陜西提出推進氫能“制運儲用”全鏈條發展，塑造我省氫能產業核心競爭力。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上。
此外，多元儲能系統建設與應用方面，《方案》提出加快多元化儲能技術及裝備的研發、示范和產業化應用。積極推進抽水蓄能電站項目的規劃和建設，到2025年，開工建設的抽水蓄能裝機達到300萬千瓦左右。
推動工業體系碳達峰和綠色轉型
結合自身能源資源稟賦，陜西在煤化工、石油化工、鋼鐵產業及有色金屬產業方面都提出更加細化的發展優化舉措。
對于煤化工產業而言，進一步提高煤化工項目準入門檻。嚴控新增蘭炭產能，優化甲醇等存量項目產業布局。
同時，加大煤化工領域關鍵技術研發示范，突破粉煤連續熱解大型工程化、煤制芳烴等技術瓶頸，著力推動榆神現代煤化工產業示范區成為現代煤化工產業高端化發展集聚區、多元化發展增值區、低碳化發展先行區，全面提升煤化工產業鏈現代化水平。
石油化工方面，落實國家石化產業布局規劃，推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉型發展，推進全球首套無汞催化氯乙烯節能減排高效一體化示范項目建設。
其中，強化過程減碳，開展節能改造與工藝提升，推廣應用清潔高效催化、廢鍋氣化爐、節能精餾、熱泵以及能量梯級利用、固廢深加工創新等技術，提升石油化工產業綜合能效。
鋼鐵產業方面，從全產業鏈角度，系統性開展節能降碳工作，強化產業鏈協同，構建全過程碳管控體系。嚴格執行產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能。
整體來看，陜西將聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵、有色、建材等主要碳排放產業，依法依規淘汰焦炭(蘭炭)、鎂冶煉、水泥等行業落后產能，持續化解過剩產能，推動傳統行業綠色低碳發展。
同時，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。強化建設項目用能、用水、用地等資源強度管理對存量項目，組織開展能效水平審核，挖掘節能減排潛力，推動能效水平應提盡提。
推動碳排放與經濟增長脫鉤
值得注意的是，對于省內部分產業結構偏重、能源資源依賴型地區，《方案》還提到“逐步實現碳排放增長與經濟增長脫鉤，力爭與國家同步實現碳達峰。”
以重點產業園區、企業為例，《方案》鼓勵有條件的高新區、經濟開發區開展碳達峰實踐，在煤電、煤化工、有色金屬冶煉、高端裝備制造等優勢領域選擇一批重點企業，發揮引領示范作用，盡早實現碳達峰。
針對產業結構較輕、能源結構較優，以綠色低碳為主導產業的地區，統籌考慮資源稟賦、產業布局、技術和市場發展情況，放大和發揮綠色生態優勢，鞏固提升生態碳匯功能，推動建立生態產品價值實現機制。
同時，堅持綠色低碳發展，積極培育生態康養、綠色食品等優勢產業集群。
對于經濟發展優勢地區，《方案》還提到發揮好關中地區科技創新高地與戰略性新興產業集聚優勢，加強產業協同創新，加快提升產業層次和發展能級，培育先進制造業集群，打造碳達峰碳中和科技創新高地，引領全省產業、技術協同降碳，率先實現經濟社會發展的低碳轉型，確保與國家同步實現碳達峰。（記者 凌晨）
作者：凌晨
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