8月15日，我國迎來首個全國生態(tài)日，再次體現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。而在生態(tài)文明建設(shè)過程中，全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“碳市場”)扮演著重要角色。
據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年7月16日啟動上線至2023年8月14日，全國碳市場已邁入正式運(yùn)行的第107周，歷經(jīng)503個交易日。整體來看，市場交易活躍，交易價格穩(wěn)中有升，市場運(yùn)行平穩(wěn)。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至8月14日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量約2.43億噸，累計(jì)成交額約為111.92億元。
Co-Found智庫秘書長張新原在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國碳市場交易規(guī)模創(chuàng)新高的同時，也要看到交易碳數(shù)據(jù)不夠清晰等正制約著全國碳市場持續(xù)擴(kuò)容，后續(xù)可從優(yōu)化市場規(guī)則、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測和核查等方面進(jìn)一步完善。
截至目前，我國已初步形成由上海環(huán)境能源交易所、深圳碳排放交易所、北京市碳排放權(quán)電子交易平臺、廣州碳排放交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、天津碳排放權(quán)交易所、重慶公共資源交易網(wǎng)和福建碳排放交易網(wǎng)等交易平臺所構(gòu)成的全國碳市場運(yùn)行框架。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至第一個履約期結(jié)束，我國碳市場已發(fā)展成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。
從交易價格來看，自上線至今，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，8月14日，CEA收盤價為68.33元/噸，相較于上線首日51.23元/噸的收盤價上漲33.38%。此外，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)來看，CEA收盤價在41.46元/噸至69.52元/噸范圍內(nèi)波動，漲跌幅度在-23.56%至35.70%之間變化，未出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象。
“碳市場是通過發(fā)揮市場資源配置機(jī)制促進(jìn)碳減排的重要手段，在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面具有重要意義。”東方金誠綠色金融部助理總經(jīng)理方怡向?qū)Α蹲C券日報》記者表示，目前，全國碳市場第一個履約周期僅納入了發(fā)電行業(yè)，后續(xù)隨著市場持續(xù)擴(kuò)容，若能將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空等高耗能行業(yè)也納入其中，將有利于推動碳市場規(guī)模和活躍度的不斷提高，促進(jìn)碳市場進(jìn)一步發(fā)展和成熟。
有效激活全國碳市場，還需進(jìn)一步豐富碳市場的參與主體、覆蓋更多元的行業(yè)，把更多樣的減排行為納入考慮。而從目前市場擴(kuò)容環(huán)境來看，我國碳市場還面臨著數(shù)據(jù)管理水平有待進(jìn)一步提升、市場規(guī)則和制度仍需健全等問題。
據(jù)悉，按照生態(tài)環(huán)境部先前對全國碳市場新增、管控行業(yè)“成熟一個、批準(zhǔn)發(fā)布一個，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍”的原則，水泥、鋼鐵、石化等另外七大行業(yè)的相關(guān)研究工作正在同步開展。
在方怡向看來，相對于電力行業(yè)而言，上述七大行業(yè)的生產(chǎn)工藝工序普遍更復(fù)雜多樣，很難建立完善有效的數(shù)據(jù)模型，數(shù)據(jù)核查難度也相對更大，而且不同地區(qū)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)水平差異較大，企業(yè)規(guī)模、管理水平與能力參差不齊，導(dǎo)致碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理成為其參與碳市場的難點(diǎn)之一。
“此外，能源和環(huán)境權(quán)益等相關(guān)政策之間還缺乏有效銜接，如國家層面除了碳排放交易外，還在推進(jìn)用能權(quán)交易和綠色電力交易，在明確了能源雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變后，相關(guān)制度機(jī)制需要進(jìn)一步完善。”方怡向補(bǔ)充稱。
在此背景下，加快制定上述七大行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)及配額分配方法等制度刻不容緩。圍繞交易主體擴(kuò)容方面，方怡向建議，可加強(qiáng)碳減排管理和監(jiān)管，在提高市場效率和透明度的同時，加快推動碳金融發(fā)展，推出更加多元的碳金融品種，從而吸引更多的投資者和交易參與者，引導(dǎo)資金流向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。
彭博新能源財(cái)經(jīng)中國能源轉(zhuǎn)型分析師卞怡然對《證券日報》記者表示，隨著更多行業(yè)被納入全國碳市場，碳市場的參與度和活躍度不斷提升，將為減排提供更清晰的價格信號，更好地依托碳市場這一市場手段來推動低碳轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新和減排行動。
來源：證券日報 記者 田 鵬
作者：田 鵬
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