深入推進涼山州國有企業重組整合 賦能地方區域經濟高質量發展

　　涼山州深入貫徹落實省委、省政府決策部署，按照《四川省國有企業改革深化提升行動實施方案》要求，以州屬國有企業戰略性重組和專業化整合為抓手，扎實推進國有企業改革深化提升行動走深走實，以賦能地方區域經濟高質量發展為牽引，積極服務全省發展大局。截至9月30日，涼山州州屬國有企業資產總額達1054.14億元、同比增加5.3%，所有者權益521.92億元、同比增加1.5%。前三季度實現營業總收入51.57億元、同比增加35.3%，利潤總額2.90億元、同比增加62.1%，凈利潤2.41億元、同比增加66.2%，勞動生產總值17.47億元、同比增加46.6%;繳納稅費總額2.48億元、同比增加3%。

　　不斷優化企業治理架構 著力提升監管水平

　　按照“整合一級、減少二級、非必要不設三級、堅決不設四級、嚴控參控股企業和項目公司”的總體原則，圍繞工業強州、農業強州、文旅強州三大戰略，從資本運營和資產管理、基礎設施建設、現代工業、現代農業、現代文旅業等5大領域進行優化布局，通過劃轉、合并、兼并、解散等方式，將原州屬國有企業“1+6+N”模式整合重組為“1+4+N”模式，推動產業相近、業務相同的一級集團公司重組，打造主業優勢突出、具有行業影響力和區域帶動力的集團公司，即一個投融資和資產管理平臺(州發展)，一個基礎設施投資建設集團(州交城投)和三個產業投資建設集團(州工投、州農投、州文旅)。以上5戶企業已在6月份完成掛牌和班子配備，其他子企業將在年底前完成重組整合。屆時，涼山州州屬全資、控股企業將由159戶減少至98戶，企業壓減率達38.36%，國資監管能力和企業治理能力將得到進一步優化和提升。

　　持續聚焦突出主責主業 著力提升核心競爭力

　　涼山州國有企業完成重組整合后，企業功能定位將更加清晰、主責主業更加明確，有利于企業圍繞各自主責主業各司其職、各展其能，搶抓發展機遇，努力提升在行業市場中的核心競爭力。州發展將立足資本運營、資產管理、商貿服務三大板塊，積極整合州、縣(市)優質資源、經營性資產，著力構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，力爭“十四五”末合并資產規模達到1800億以上。州交城投充分發揮國省干線的投資、建設、管理、運營等優勢，積極開創新局面、取得新突破，助力全州交通運輸產業高質量發展。州工投堅持以礦產資源、能源、水利水電等開發利用，以及工業園區投融建運等，加大對重要戰略資源的控制儲備，不斷夯實發展根基。州農投將立足地方區域資源稟賦優勢，聚焦“小品種、大產業”和“全產業鏈開發、全價值鏈提升”思路，打造一批結構合理、鏈條完整的優勢特色產業集群。州文旅投將堅持文化賦能、三產聯動培育新文旅生態，構筑文化藝術、旅游服務、景區開發、體育康養、文旅要素五大主業版塊，實施三大品牌計劃，持續提升新文旅創造力、品牌影響力和體系競爭力。

　　完善企業經營管理機制 著力激發內生活力動力

　　不斷優化完善企業經營管理機制，強化外部董事評價和激勵約束機制，嚴格落實外部董事知情權、表決權、監督權、建議權。推動完成220名企業經理層成員任期制和契約化管理，450名中層管理人員競聘上崗，新聘任管理人員競爭上崗占比達到100%，末等調整和不勝任退出12人、占比2.39%，公開招聘552人、占比100%。實施企業管理成本費用和薪酬總控機制，嚴格管理費用總額控制，持續壓減企業管理成本。全面落實全員績效考核，推進分類考核、分類核算，建立健全財務績效評價體系，綜合運用評價結果，優化經營業績考核指標體系，強化企業負責人薪酬管理。

　　建立健全現代企業體系 著力提升企業治理效能

　　動態優化細化重大事項決策權責清單，明晰黨委研究討論和決定重大事項的邊界，合理區分重大事項和一般事項，提高前置研究討論質效。優化調整股權結構，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。建立健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，強化章程在公司治理中的基礎作用。加強專兼職外部董事隊伍建設，堅持外部董事占多數，配齊建強董事會，強化外部董事評價和激勵機制。全面推進經理層任期制和契約化管理，大力實施管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。實行財務負責人外派制度，各集團公司財務總監實行外派，由州國資委單獨考核，集團下屬企業財務負責人實行委派，由集團統一管理、定期輪崗，強化監督和風險防控。

　　深入推進資產證券化 著力提高資本運營能力

　　按照資源資產化、資產資本化、資本證券化的思路，持續加大與金融機構合作，不斷提高融資能力、降低融資成本。通過自主培育或市場化并購、借殼上市，整合優質資源，把區域內優質“資源、資產、資本、資金”向目標企業集中，持續提升企業核心競爭力和盈利能力。目前，正在委托第三方專業機構對州工投和州文旅投的各1戶下屬子企業開展上市輔導培訓，力爭在三年內實現上市目標。集中力量推動平臺增信工作，州交城投今年基本實現AA+主體信用評級，州文旅投力爭實現AA+主體信用評級。