山西省能源局近日印發(fā)《全省電力供需平衡預(yù)案管理辦法》，該文件提出，自今年11月起，對中發(fā)〔2015〕9 號文件頒布實(shí)施后(即新電改啟動后)核準(zhǔn)并投產(chǎn)的燃煤機(jī)組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執(zhí)行政府定價(jià)。
燃煤機(jī)組的“待遇”還包括：達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求的地調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組，其發(fā)電利用小時不得超過全省發(fā)電企業(yè)的平均利用小時數(shù)。未實(shí)施超低排放改造、或改造后未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的地調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)，以及無發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)(國家規(guī)定豁免的除外)不得安排發(fā)電量，不得啟動運(yùn)行(含自備機(jī)組和未并網(wǎng)機(jī)組)。
優(yōu)先發(fā)電權(quán)意味著電廠在發(fā)電量、電價(jià)、利潤上的保障，無須直面電力市場化交易中的激烈廝殺。根據(jù)我國電改路徑，在現(xiàn)貨市場條件未成熟之前，采用“計(jì)劃交易和市場化交易”相結(jié)合的形式，其中，優(yōu)先發(fā)電對應(yīng)計(jì)劃性的市場，市場化交易對應(yīng)多種交易類型的交易(電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務(wù)交易等)。
山西省能源局的上述《管理辦法》強(qiáng)調(diào)落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購政策，同時鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易。在該原則下，一類優(yōu)先發(fā)電的品種依次為：納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電;為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要發(fā)電;背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要，符合一定條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)“以熱定電”，優(yōu)先出售電力電量。
二類優(yōu)先發(fā)電依次為：跨省跨區(qū)送受電、清潔能源發(fā)電;水電機(jī)組發(fā)電;余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電。
優(yōu)先發(fā)電電量原則上由“保量保價(jià)”和“保量競價(jià)”兩部分電量組成，實(shí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)收購;實(shí)行“保量競價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電量通過市場化方式形成價(jià)格，發(fā)電企業(yè)按市場規(guī)則參與交易。
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