國家能源局：堅持強化煤炭在我國能源供應體系中的基礎保障和系統調節作用

　　國家能源局舉行新聞發布會，介紹新型儲能發展、油氣勘探開發和綠證核發有關情況，解讀《分布式光伏發電開發建設管理辦法》并回答記者提問。

　　[總臺中國之聲記者]我們注意到，2024年煤炭領域出臺了一系列促進煤炭高質量發展的政策舉措，請介紹一下這方面的情況。

　　[綜合司副司長、新聞發言人 張星]謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。煤炭是我國的主體能源，在能源供應中發揮“壓艙石”和“穩定器”作用。2024年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和新頒布的《能源法》精神，堅持強化煤炭在我國能源供應體系中的基礎保障和系統調節作用。在近年來煤炭供應保障平穩有序的前提下，更加注重從煤炭開發的源頭上加強統籌謀劃，更加強化在極端應急情形下做好政策兜底，持續完善制度設計、不斷優化政策措施。

　　一是印發實施了《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》，對產能儲備建設目標、管理機制、啟用程序、支持政策等作出明確規定，推動煤炭企業在國際能源市場劇烈波動、惡劣天氣多發、供需形勢急劇變化等情形下“向上彈性生產”，快速釋放儲備產能，有效提升煤炭應急保障能力，實現煤炭管理的重大制度創新。

　　二是修訂發布了《煤炭礦區總體規劃管理規定》，(也就是)國家發展改革委2024年第29號令，將近年來煤炭管理有效經驗做法上升到規章層面，進一步強化保障國家能源安全、落實生態文明建設要求，突出規劃的科學性、制度的約束性，提高煤炭資源的集約化規模化開發水平，持續提升煤炭供應保障能力。按照資源環境總量、發展規劃等管理要求，明確礦區內煤礦應在規劃確定的產能規模內組織建設生產，將生態環境影響控制在規劃及規劃環評確定的環境承載范圍內。同時，針對已出臺的產能儲備制度，29號令要求在礦區規劃階段對建設儲備產能進行技術論證分析，并在礦區總體規劃修編、局部調整等方面給予支持政策，雙向發力提升煤炭供給體系質量和韌性，更好發揮煤炭的兜底保障作用。

　　三是印發《關于進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發展的通知》，梳理分析近年來智能化發展成效和問題，強化統籌規劃、科技創新、政策供給，指導各地科學確定建設目標，分類分級推動智能化建設，推進全系統智能化應用，提升常態化運行水平，加快打造煤炭行業新質生產力。

　　四是印發《煤炭清潔高效利用行動計劃(2024—2027年)》，加強頂層設計和政策引領，部署安排煤炭綠色智能開采、煤炭洗選加工、煤制油氣、煤電改造等重點任務，要求重點省區和中央企業建立推進機制、制定落實方案，明確時間表、路線圖和責任分工，有力促進煤炭綠色低碳轉型。