各類政策支持新能源汽車和充電樁下鄉，但村里真的需要這么多充電樁嗎?

　　近日，浙江省印發《浙江省完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉行動方案(2023—2025年)》。其中，城鄉充電基礎設施建設是重點之一。到2025年，浙江全省將累計建成充電樁230萬個以上，鄉村不少于90萬個，滿足400萬輛以上新能源汽車充電需求，形成城市5分鐘、城鄉半小時充電圈。

　　早些時候，國家發改委、國家能源局發布《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》(下稱《實施意見》)。這是國內第一份以推動充電樁下鄉為主要內容的綱領性文件。《實施意見》提出，要適度超前建設充電基礎設施，抓緊補齊充電基礎設施建設短板，實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。

　　充電樁下鄉正不斷提速。不過，在政策具體落地過程中，充電樁下鄉并非一帆風順，仍面臨贏利難、使用率低、運維難度大等難題。也有人提出，鄉村是否真的需要更多充電樁?如此大費周章，解決的可能只是少數村民偶爾的充電需求，是否有必要?

國網無錫供電公司在惠山區盛唐樂享城投運了充換電一體站。 受訪者 供圖

　　鄉村充電市場到底多大?

　　“在村里找充電樁充電的人，可能比想象中要多。”見到記者后，國網嘉善縣供電公司營銷部副主任姜林林挑起了話頭。他給記者看了一組數據，截至2023年6月底，嘉善全縣累計登記新能源汽車9412輛，其中小車9032輛，相較于2020年底，增長814.67%。僅今年上半年就新增上牌新能源車2168輛，占全縣上牌總量的23.03%，發展相當迅猛。

　　有車就有需求，而且需求總是多種多樣。姜林林拿自己舉例子，“我和身邊很多朋友都開的五菱宏光，車子小、續航低，有時候跑個鄉鎮或是偏遠點的村子，可能就回不來了”。還有一次，他和家人一起去嘉興游玩，回程又繞道去了西塘鎮吃晚飯，抵達西塘時車子的續航里程幾乎見底，幸虧在村里找到了充電樁補電。在姜林林看來，充電樁下鄉，既有需求，也有豐富的使用場景。他反問記者：“現在好多人住城里，但老人住在鄉下。過年過節回家，如果有不止一輛車要充電，即便家里有充電樁，到底給誰充電好呢?”

　　不過，類似情況畢竟是少數。據他觀察，更多的時候，鄉村充電樁使用是面向游客和附近企業。一方面，嘉善這兩年大力發展鄉村旅游，很多村子都有特色項目，吸引了周邊地區的游客。最近村里的民宿老板總會接到電話，問附近有沒有充電樁，方不方便充電等。另一方面，嘉善鄰近上海和蘇州，西塘、姚莊等鄉鎮有不少企業和跨省通勤的人們，形成了較高的充電需求。早在2020年，姚莊橫港村就建成了農村光儲充一體化充電e站，是當地利用率較高的充電站。

　　記者還去了無錫惠山區陽山鎮的桃源村。桃源村以水蜜桃出名，是當地鄉村旅游的熱門目的地。去年，村里的16個充電樁建成投用，都是100千瓦的快充樁，頗受歡迎。記者在其中一個站點觀察了約半小時，4個充電樁一直處于忙碌狀態，前腳剛有車子充完電離開，很快就有新的車子駛入。充電的車輛以網約車為主，尤其是貼著貨拉拉標識的車輛特別多。當時正值水蜜桃成熟的季節，貨運物流需求非常旺盛。

　　國網無錫供電公司陽山供電所副所長李冉鋒告訴記者，這是附近利用率最高的一個站點，暑假期間幾乎長時間爆滿。“這個站點位于村子中心，我們把它設置成了推薦站點，很多人搜索充電樁經常首選會導航到這里。”他向記者解釋，“其實村里還有其他充電樁，位置也都比較好找，目前能滿足大部分充電需求。”李冉鋒測算過，目前桃源村的充電樁基本能保證未來兩三年的發展需要，后續他們也為完善布局預留了空間。

去年開始，國網無錫供電公司在惠山區陽山鎮桃源村投運了16個快充樁，運營效果不錯。 朱凌君 攝

　　如何在村里建充電樁?鄉村充電樁建設，難嗎?

　　對個人來說，難度不大。個人申請充電樁業務，需要身份證件、買車憑證、車位產權證明和物業同意施工證明。在無錫，為了簡化流程，還開通了容缺受理，可以先憑身份證件申請，在現場查看的過程中補齊相關資料即可安裝，整個過程一般不超過一周。“在農村地區，如果有獨立車位，反而會更加簡單。”國網無錫供電公司市場營銷部主任錢嘉告訴記者，今年1—7月，無錫供電公司一共為3.1萬戶居民充電樁接電至表箱，其中2.1萬戶位于鄉鎮地區。

　　偶爾也有例外。比如，李冉鋒印象深刻，他們曾給一戶住在山上的村民裝充電樁，整個安裝過程前后持續了將近半年。“他家住在山上，沒有供電條件。我們只能從山下給他拉電纜過去，把變壓器也通到山上去，過程非常麻煩。”李冉鋒說，充電樁安裝涉及多個方面。比如，相關線纜經過馬路需要跟路政協商，遇到開挖的情況有可能要賠款補償等。

　　相比之下，公共充電樁建設要面臨的問題更加復雜。公共充電樁下鄉成網，涉及規劃、用地、電力、運維等多個方面，需要各方統籌協調，合力推進，并不是看哪兒有空地就覺得可以建一個公共充電場所那么簡單。

　　姜林林跟記者開玩笑，以前，為了建充電樁，他們曾一度跟跳廣場舞的大爺大媽“搶地盤”。一般來說，充電樁需要配合停車場建設，會建在村里比較熱鬧的地方，例如廣場、黨群服務中心附近。有一次，他們去村里摸排情況，結果村里不支持，給出的理由是充電樁不好看會影響村容村貌，還占據了村里跳廣場舞的地方。

　　有專家表示，充電樁下鄉的首要門檻是土地難題，目前很多農村土地為集體所有制，土地用途需要協商各方解決，也需要政策給予支持，將集體用地納入充電樁建設中。

　　好在，隨著新能源汽車普及率不斷提升，充電樁等作為配套基礎設施的重要性也在提升。此前發布的《實施意見》提出，縣鄉級政府要進行充電基礎設施的規劃;同時要求地方政府出臺支持鄉村充電基礎設施建設的專項政策，包括補貼政策以及用地和用電等各個方面，并做好與國土空間規劃、配電網規劃等的銜接。如今，村里的積極性也在提升，很多鄉村在制定旅游等發展規劃時，都會將充電樁考慮在內并預留空間。此次嘉善推進充電樁村村通工作，就有不少村子主動來找姜林林要求合作。

嘉善縣充電樁分布熱力圖。 受訪者 供圖

　　企業贏利難如何緩解?

　　數據顯示，今年上半年，浙江鄉村私人充電樁新增報裝呈現爆發式增長。1—6月，浙江省鄉村私人充電樁新增報裝立戶17.42萬戶，同比增長165.26%。今年截至6月底，浙江省鄉村私人充電樁報裝立戶累計43.52萬戶，占全省私人充電樁數量的一半多。

　　與此同時，公共充電樁也在加速下鄉。無錫是最早啟動新能源汽車下鄉的城市，并同步完善充電樁下鄉布局。此外，紹興正推進公共充電樁村村通，預計今年底前完成所有鄉鎮、街道充電設施布點;嘉興嘉善以適度超前、車樁相宜為目標，計劃各村至少建成一快一慢兩個充電樁，預計今年9月底前實現村村有充電樁。前不久，溫州洞頭官宣完成轄區65個行政村的充電基礎設施建設，率先實現充電樁村村通。

　　不過，需求爆發的背后，也有隱憂。

　　比如，私樁與公樁之間的平衡難以掌握。有企業曾做過調研，在長三角地區，70%的鄉村用戶具備家用充電條件，充電積極性也較高。農村居民大多一戶一院，具備建設自用充電樁的物理條件，并且戶均配電容量達到2.7千伏安，完全能夠滿足慢充樁用電需求。在這樣的情況下，私樁慢充成為首選，公共充電樁不僅很難實現贏利，有時連日常運維的資金都難有保障。早在2021年，嘉善就曾結合鄉村振興開展過充電樁進村的相關工作，還開展了一些試點。“但當時幾乎沒什么充電量，效益非常差，沒有人運維，壞了也沒有人去修，久而久之就擱置了。”姜林林說。

　　記者發現，目前鄉村公共充電樁建設，國家電網是主力軍。“贏利難”則是更多充電樁運營企業在進入鄉村市場時的顧慮。特來電相關工作人員告訴記者，鄉村充電樁布局分散，單站規模小，后期充電設備安裝難度大，運營維護成本高企。對企業來說，難以形成規模化經營，投資收益率相對較差。

　　采訪期間，多位采訪對象表示，關于農村充電樁的具體場景，民宿是比較適合的切入點，也是目前為數不多可能贏利的鄉村充電場景。比如，民宿的客人如果自駕新能源車的話，一般都有充電的需求，具有高頻的特點，而且充電樁作為民宿的基礎設施，在吸引客流方面具有無可比擬的優勢。目前，已有企業開始探索這一市場。今年6月，“智電來了”正式啟動“一月一城、一城百站”行動，計劃為每座城市的100家以上民宿提供充電服務解決方案。前不久，“智電來了”剛剛完成首座城市湖州100余家民宿的充電樁布局。

國網嘉善縣供電公司研發分體式移動充電站，目前投運于惠民街道下轄各村，有效緩解當地新能源汽車充電難題。 受訪者 供圖

　　電網安全性如何保障?

　　從長遠看，充電樁大規模下鄉進村，還要同步做好農村電網鞏固提升工程。“無論是新能源車下鄉，還是充電樁下鄉，電網的承載力都是要確保的基礎。”錢嘉指出，今年以來，國網無錫供電公司在農村電網上一共投資建設了431個項目，涉及資金2.94億元。

　　他解釋，新能源汽車近兩年突然呈現爆發式增長趨勢，再疊加新能源汽車和充電樁下鄉等政策，農村電網的負荷很大。“以前，我們農村電網主要就是滿足居民生活和企事業單位的用電，幾乎沒有考慮這一部分的負荷。再加上，以前這部分容量增長很慢，對電網沖擊相對很小，現在如果大批量尤其是今年這種油車改電車的趨勢持續的話，它對農網沖擊會比較大。”錢嘉說。

　　以普通家用充電樁為例，充電樁一般功率是7千瓦。這個功率如果折合成家用電器，目前常見的臥室用一匹半空調的功率約為1.1千瓦，也就是說，一個充電樁工作時就相當于同時開了六七臺空調。要給一輛目前主流的電動汽車充滿電，充電樁就得連續8個小時不停機。

　　“一個人或者一根樁可能沒什么感覺，但有些事情是聚沙成塔的，一旦這個數量擴大了，以后可能就是幾百個幾千個人同時充電，就會在短時間內形成巨大的負荷，這是很驚人的。尤其在鄉村地區，電網的安全性可能會經歷很大的考驗。”國網無錫供電公司三級職員勇曄表示。

　　中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗指出，汽車充電設施作為較大功率的用電設備，會加劇農村電網電能負荷問題的出現，同時還會引發電氣安全方面的隱患，包括用戶接地問題、電線質量問題、漏電保護問題等。此外，現有農村電網負荷具有典型的季節性及日負荷特點，若不加以指引，無序充電勢必會引起配電網供需不平衡的問題，農村電網普通負荷和充電負荷的矛盾將會顯現。

　　仝宗旗擔心，鄉村地區電力接入有限，電網電力容量規劃也不是很大，且大多不具備特別大的擴容條件。另外，城市充電樁主要依附于公共停車場，會遵循城市的消防規范和管理標準，但在鄉村地區極少有專門規劃公共停車場的概念，由此也會產生安全隱患。

　　未來的商業模式在哪里?

　　勇曄認為，未來充電樁建設要積極推廣車網互動。比如，聯合各方全面推廣有序充電，提高鄉村充電樁接入數量;與車企聯合開展電動汽車充放電(v2g)試點應用，探索可持續的技術和商業模式等。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹曾多次呼吁鄉村充電樁建設要延伸到光儲充一體化。他認為，利用農村地區的光伏建設便利條件，在農村住房屋頂布設光伏設備，可形成光儲充一體的充電網絡。這樣既能緩解電網的壓力，也可以提升綠電的使用率，還可以為農村用戶帶來收益，一舉多得。仝宗旗則建議，可以因地制宜在鄉村地區開展換電基礎設施建設，采用標準化電池包的形式，推出一些可以更換電池的純電動汽車，在人員、車輛較密集的鄉鎮集中充電，既可以滿足續駛里程需求，又能節約運行成本。

　　今年6月，在第九屆中國國際電動汽車充換電產業大會上，相關專家曾專門就充電樁下鄉等問題展開討論。業內人士認為，現在鄉村地區的充電站、充電設施的運維，運營商面臨非常大的成本壓力。在這種情況下，充電樁下鄉的持續推進，需要各方共同努力。比如，運營商可有針對性地開發適合鄉村地區的充電樁產品，同時探索用新技術、新模式等降本增效，破解鄉村充電樁、充電站運營難題。地方政府應統籌各方資源，加強頂層規劃設計，細化鄉村充電設施布局規劃，在用地保障、財政補貼、專項政策等方面予以傾斜;積極展開社會化運營，采取特許經營的方式，引導充電樁適當超前建設。

　　來源：上觀新聞 作者：朱凌君

作者：朱凌君