遏制“煤超瘋” 依法干預(yù)煤價彰顯保供決心

　　價格干預(yù)僅是一種臨時措施，且只針對價格顯著上漲、影響人民群眾生活的部分重要商品和服務(wù)。市場規(guī)律本身不能完全取代政府的監(jiān)管。市場經(jīng)濟(jì)并不意味著要完全放任價格。適度的價格干預(yù)，不僅有利于平抑物價、保護(hù)消費(fèi)者利益，也有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行及社會秩序穩(wěn)定。

　　10月19日晚，國家發(fā)展改革委一則“研究依法對煤炭價格實(shí)行干預(yù)措施”的消息，讓處于風(fēng)口浪尖的煤價話題再次成為輿論焦點(diǎn)。

　　此前一天，國家發(fā)展改革委曾對外宣布，近日全國煤炭日產(chǎn)量已超過1150萬噸，比9月中旬增加120萬噸以上，創(chuàng)今年以來新高。煤炭日產(chǎn)量增加確實(shí)是個好消息，但這似乎依然遏制不住煤價上漲的沖動，煤炭市場“煤超瘋”仍頻頻上演，動力煤期貨價格離2000元/噸大關(guān)僅一步之遙，而部分產(chǎn)地動力煤價格一度曾突破2500元/噸。

　　煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，也是與老百姓緊密相關(guān)的民生商品。在過去大半年時間里，煤價從每噸不到600元飆升至2000元，不僅大幅推高了下游行業(yè)生產(chǎn)成本，而且對電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響。對此，國家發(fā)展改革委分析認(rèn)為，當(dāng)前煤價漲幅已完全脫離了供求基本面，且臨近采暖季市場需求旺盛，煤價呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢，有必要對煤價實(shí)行干預(yù)。

　　通常情況下，當(dāng)市場出現(xiàn)失靈時，政府理應(yīng)伸出“有形之手”進(jìn)行糾偏。此次國家發(fā)展改革委表示“充分運(yùn)用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)的具體措施”，明確向市場釋放出促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間、促進(jìn)煤炭市場回歸理性的強(qiáng)烈信號，彰顯了中央層面對于確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和人民群眾溫暖過冬的堅(jiān)定決心。

　　在全國范圍內(nèi)對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)，這并非首次。早在2011年12月1日，同樣是為了遏制煤價快速上漲，國家發(fā)展改革委曾對電煤實(shí)施臨時價格干預(yù)措施，當(dāng)時采取的措施主要有兩個：一是對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅，二是對市場交易電煤實(shí)行最高限價。那次臨時價格干預(yù)持續(xù)了1年多時間，直到2013年1月1日才正式解除。

　　不僅僅是煤炭，近些年我國還對多種重要商品或服務(wù)進(jìn)行過價格干預(yù)。比如，去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，不少地方對口罩、消毒劑等抗疫物資進(jìn)行了嚴(yán)格限價，嚴(yán)查哄抬物價、囤積居奇等行為;在服務(wù)價格方面，上海在進(jìn)博會舉辦期間已連續(xù)3年對酒店房價、網(wǎng)約車價等進(jìn)行干預(yù)，浙江省今年還首次以法規(guī)形式對一些地方“1元快遞”“8毛發(fā)全國”的低價快遞進(jìn)行了干預(yù)，明確提出快遞經(jīng)營者不得以低于成本的價格提供服務(wù)。

　　從全球范圍內(nèi)看，價格干預(yù)也是一種通行做法。上世紀(jì)70年代，日本政府曾撥付40億日元、配備4萬人，對130多種商品和服務(wù)進(jìn)行干預(yù)。1982年，美國紐約因暴雪使用大量食鹽化雪，造成食鹽短缺價格飛漲，在當(dāng)?shù)卣皶r價格干預(yù)下，食鹽價格很快穩(wěn)定了下來。類似的案例并不鮮見。

　　由此可見，市場規(guī)律本身不能完全取代政府的監(jiān)管。市場經(jīng)濟(jì)并不意味著要完全放任價格。適度的價格干預(yù)，不僅有利于平抑物價、保護(hù)消費(fèi)者利益，也有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行及社會秩序穩(wěn)定。

　　需要指出的是，價格干預(yù)僅是一種臨時措施，且只針對價格顯著上漲、影響人民群眾生活的部分重要商品和服務(wù)。當(dāng)價格回歸到合理區(qū)間后，價格干預(yù)就應(yīng)及時解除。從本質(zhì)上看，價格干預(yù)只是政府進(jìn)行社會治理的輔助性手段之一，穩(wěn)定價格最終還要靠發(fā)展生產(chǎn)、增加供給來實(shí)現(xiàn)。具體到當(dāng)前“高燒”的煤價，我們相信，隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放和一系列保供“組合拳”作用下，煤價沖高上漲的勢頭有望回落。