國家發(fā)改委鄭重聲明!

　　近期，有人自稱國家發(fā)展改革委全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃司特派專員，開展發(fā)放統(tǒng)一大市場建設卡、招聘全國統(tǒng)一大市場優(yōu)秀宣傳員等活動。在此，我們鄭重聲明：國家發(fā)展改革委內(nèi)部沒有“全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃司”相關機構(gòu)，我委從未組織過上述活動。

　　請各地方和廣大群眾提高警惕，謹防上當受騙。如已造成損失，及時向當?shù)毓膊块T舉報案件線索。我委保留采取相應法律手段的權(quán)利。

　　特此聲明。

　　國家發(fā)展改革委體改司

　　2023年4月5日

　　電力網(wǎng)整理有關 全國統(tǒng)一大市場 和全國統(tǒng)一電力市場相關內(nèi)容如下：

　　全國統(tǒng)一電力市場

　　2021年11月24日下午，中共中央總書記、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議時強調(diào)：要遵循電力市場運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)化電力市場總體設計，實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

　　會議指出，近年來，我國電力市場建設穩(wěn)步有序推進，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準，推動形成多元競爭的電力市場格局。

　　要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。要加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)、科學監(jiān)測等工作，做好基本公共服務供給的兜底，確保居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等用電價格相對穩(wěn)定。

　　要推進適應能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機制建設，有序推動新能源參與市場交易，科學指導電力規(guī)劃和有效投資，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

　　2022年1月，《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)印發(fā)(附解讀)。

　　《意見》明確，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場一體化設計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進一步優(yōu)化配置。

　　《意見》提出，提升電力市場對高比例新能源的適應性。嚴格落實支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制，引導新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔助服務。

　　因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機制。引導各地區(qū)根據(jù)實際情況，建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制，探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設。

　　探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機制，開展綠色電力交易試點，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。

　　健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運行調(diào)度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力。

　　《意見》首次提出了幾個方向值得關注。

　　1、首次提出“推動電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務和購售電業(yè)務分開核算”;

　　2、首次提出“注重發(fā)揮市場價格信號對電力規(guī)劃建設的引導作用”;

　　3、首次提出“完善電力應急保供機制”;

　　4、首次提出“對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核”;

　　5、首次提出“在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務”;

　　6、首次提出“因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機制”;

　　7、特別值得注意的是，“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”變更表述為“有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)”;

　　8、“健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運行調(diào)度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力”，利好增量配網(wǎng)……

　　《意見》成效如何，市場是最好的“試金石”。

　　全國統(tǒng)一大市場

　　建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。黨的二十大報告指出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。政府工作報告指出，加快建設全國統(tǒng)一大市場，建設高標準經(jīng)營體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　中共中央政治局2023年1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進行第二次集體學習。習近平指出，要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。習近平強調(diào)，要進一步深化改革開放，增強國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

　　2022年4月10日，中共中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》提出：“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。”全國統(tǒng)一大市場是市場發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的一種高級形態(tài)，涉及時間、空間等不同維度，關系到制度規(guī)則、市場監(jiān)管、商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)區(qū)域、基礎設施等不同領域。建設全國統(tǒng)一大市場，打破城鄉(xiāng)區(qū)域的封閉小市場、內(nèi)部小循環(huán)，形成全國范圍內(nèi)商品要素暢通流動的大循環(huán)體系，推動城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村之間形成專業(yè)化分工、社會化生產(chǎn)的新格局，將為鄉(xiāng)村振興帶來新機遇。因此，從全國統(tǒng)一大市場層面尋找鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑，是一個值得探討的重要議題。

　　《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設。