千帆競(jìng)渡創(chuàng)一流：國(guó)企改革三年行動(dòng)綜述

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　改革，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以前所未有的決心和力度，開啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的全面深化改革新征程，而深化國(guó)有企業(yè)改革是其中的重要篇章。隨著改革的持續(xù)深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出新活力，展現(xiàn)了新氣象。

　　然而，改革不平衡、落實(shí)不到位的情況依然存在，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全解決。為更好推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策體系落地落實(shí)，解決頑疾補(bǔ)齊短板，黨中央決定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》(下稱方案)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，這個(gè)方案是立足“兩個(gè)大局”、滿足新發(fā)展階段新要求的國(guó)有企業(yè)改革系統(tǒng)深化的行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)整體、系統(tǒng)和協(xié)同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化，進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有重要意義。

　　習(xí)近平總書記高度重視國(guó)企改革三年行動(dòng)工作。三年來，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央政治局會(huì)議等重要會(huì)議上，先后多次對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)作出重要指示。

　　國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。與此前的國(guó)有企業(yè)改革相比，其最大的特點(diǎn)，是“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”。

　　為了增強(qiáng)國(guó)企改革三年行動(dòng)的可執(zhí)行性，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)組織召開多次會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。2020年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會(huì)議和全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，建立責(zé)任制，發(fā)揮地方積極性，創(chuàng)造性落實(shí)方案。在這次會(huì)議之后，層層立下軍令狀，成為上上下下壓實(shí)責(zé)任的重要舉措。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，始終把實(shí)施三年行動(dòng)作為頭等大事，探索形成“系統(tǒng)性推進(jìn)、清單化舉措、定量化督辦、穿透式操作、典型性推廣”的一整套工作機(jī)制。印發(fā)《貫徹落實(shí)〈三年行動(dòng)方案〉改革舉措工作臺(tái)賬》，將29個(gè)部門改革任務(wù)細(xì)化為337項(xiàng)具體舉措。

　　在改革推進(jìn)過程中，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月一主題，召開視頻推進(jìn)會(huì)，與會(huì)者包括各央企、各地方國(guó)資委和國(guó)企，實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”。與會(huì)者積極交流經(jīng)驗(yàn)、深入查找問題。比如，2022年7月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開專題推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　各地方黨委和政府把推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任。河南省新一屆省委每次財(cái)經(jīng)委會(huì)議均專題研究國(guó)企改革工作，提出了“理順關(guān)系、優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、防化風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)活力”的重組整合總體思路，明確用一年時(shí)間基本完成全省國(guó)企重組，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升配置效率。山東省在全國(guó)首創(chuàng)了國(guó)企改革述職問詢制度。每年組織省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人就抓國(guó)企改革向省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組述職并接受問詢，分管副省長(zhǎng)全程參與并現(xiàn)場(chǎng)提問、點(diǎn)評(píng)，確保點(diǎn)準(zhǔn)穴位、戳到痛處。

　　相關(guān)企業(yè)廣泛深入開展宣貫培訓(xùn)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述作為首要政治任務(wù)，組織廣大干部職工深入學(xué)懂弄通做實(shí)。中央企業(yè)集中培訓(xùn)覆蓋子企業(yè)超3.6萬戶;地方國(guó)企開展集中培訓(xùn)覆蓋各級(jí)子企業(yè)超4.9萬戶，凝聚起人人關(guān)心改革、落實(shí)改革的磅礴力量。

　　擊鼓催征，春潮涌動(dòng);千帆競(jìng)渡，奮楫者先。

　　“2022年，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量圓滿收官。”在剛剛召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委黨委書記張玉卓表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)：在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

作者：劉青山 原詩萌